“双碳”目标下绿色智慧城市的建设困境与应对策略——基于“人—技术—空间”三维互嵌视角／李南枢 易星同

　　通过分析国内外绿色智慧城市实践经验，结合强调加快形成新质生产力的时代背景，本文认为，摆脱绿色智慧城市建设中的“绿色悖论”困境，关键是要实现产业变革与技术创新，而产业变革与技术创新也需要主体、空间协同的保障，从而实现效率最优与成本最低，以契合“双碳”目标。

　　（一）加快产业变革与技术创新

　　国家发展改革委、科技部印发的《关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系实施方案（2023—2025年）》强调，“充分发挥绿色技术对绿色低碳发展的关键支撑作用”，形成一批“颠覆性绿色技术创新成果”。欧盟发布《2022年战略前瞻报告：在新的地缘政治背景下实现绿色与数字化转型》，也明确了数字技术需要实现绿色化转型。［23］面对“绿色悖论”困境，绿色智慧城市建设需要加速数字产业变革并推动技术创新，助推数字资源与生态资源的高效融合。

　　在产业变革上，能耗是数字经济相关产业在绿色智慧城市建设中的重要障碍，需要进一步规范数字技术能耗，实现能源供给绿色化与数字设备节能化。一是采用光伏、风电等绿色清洁能源，降低数字技术碳排放，并结合智算中心进行能源优化调度，提升能源利用效率。如，日本鼓励大规模采用清洁能源，将数据中心、节能半导体等列入产业绿色发展的重点领域。［24］二是在数字产业设施设备中采用先进节能技术，如利用液冷技术、高效供配电系统、能效环境集成检测等节能技术全面降低数字设备能耗，并充分利用数据中心、智算中心等建筑物、园区空间，发展内部可再生能源发电设施，优化能源供给格局。三是在数字技术产品设计与优化上，发展绿色算法，在参数设置上降低代码运行能耗，消除冗余计算，实现源头节能。

　　在技术创新上，加强绿色技术攻关，助力技术研发与引进。一是加快发展可再生能源，建设新型电力系统，推动以算力为代表的数字基础设施设备绿色转型，健全绿色智慧城市建设的绿色技术体系，既包括底层硬件创新、算法平台创新，也包括产品创新、材料创新、工艺创新等。二是加强前沿技术研究，利用新型举国体制与大市场优势，扶持芯片、集成电路、存储等核心基础元器件发展，并鼓励重大技术集成示范，促进数字化与绿色化融合。三是扩大绿色智慧城市建设的国际合作，分享和引进先进技术，将开发创新与技术引进相结合，做好技术引进与消化吸收的有序衔接。

　　此外，在产业变革与技术创新过程中，需要采取相关措施，降低企业转型成本，纠正企业认知偏差。域外发达国家或地区采取多种措施降低企业数字技术革新成本，促进数字技术革新内化为集体行动。例如，欧盟持续加大数字技术革新的研发投入，通过设立“2021—2030年未来创新基金”，筹集超3000亿欧元用于技术研发。［25］我国需要强化颠覆式技术创新平台建设，在数字产业集聚区内布局国家实验室、国家技术创新中心、国家创新孵化平台等战略性科技力量，鼓励研发机构开展绿色智慧城市领域颠覆式技术创新。同时，加大财政资源向绿色智慧城市倾斜力度，通过财政补贴、研发补助、项目奖励等方式，鼓励产业变革与技术创新，并发挥金融服务的支撑作用，发挥信贷、基金、保险、债券等金融服务功能，以绿色金融支持碳市场发展，赋能绿色智慧城市建设。此外，推进绿色智慧城市的产