视觉、行为、理念：回应视角下政府形象的生成逻辑——基于淄博政府形象的实证分析／张必春 韩占伟

　　时间上及时回应，生成“敏捷”行为形象。面对烧烤现象中民众需求的极速增长，淄博政府快速、及时回应。一方面，政策制定及时。2023年3月5日，“大学生组团到淄博吃烧烤”话题跃升至抖音同城热搜榜首，搜索量高达525.3万次。淄博政府抓住网络热度与社会需求，5天后，政府召开新闻发布会，围绕怎么服务好烧烤出台了系列举措，包括开通21条烧烤公交专线、实施景区门票减免优惠政策、成立淄博市烧烤协会等。另一方面，政策执行迅速。在安全执法方面，4月19日，一男子在烧烤摊与他人发生冲突，不到20秒，公安人员便到达现场，将当事人制服并带离现场，同时安抚在场群众。在市场监管方面，淄博市市场监督管理局为保障消费者饮食安全，围绕餐饮服务、食品流通、价格监督等面向全市烧烤食品经营单位开展为期8个月的集中整治，进行专项监督抽查和错时检查。“敏捷”是“高效”行为形象的内在要求，而回应的及时性是“敏捷”行为形象生成的基础。淄博政府在政策制定与执行上都实现了及时回应，“敏捷”的行为形象得以生成。

　　内容上精准回应，生成“精准”行为形象。淄博政府锚定民众核心诉求，实现回应内容的精准性。一方面，政策制定精准。针对交通不便与停车难问题，铁道部门开通高铁“烧烤专列”，由济南到达淄博最快仅需40分钟；调整主城区42条常规公交线路，以覆盖33家烧烤店；淄博207家党政机关事业单位，除了涉密单位、医院、幼儿园，免费向社会开放停车场和厕所。针对食品安全问题，淄博市商务局筹建市烧烤协会，积极申请注册“淄博烧烤”集体商标，加强行业自律，促进行业持续健康发展。另一方面，政策执行严格。各社区网格员与相关职能部门通力合作，加大日常巡查力度，实行一体化巡查，涵盖经营业户的“门前五包”、经营秩序、食品健康、消防安全和环境卫生等多个方面，及时发现问题并督促整改。“有效”是“高效”行为形象的本质要求，而回应内容的精准性是“有效”形象生成的关键。淄博政府从政策制定与执行两方面精准回应民众诉求，“精准”行为形象得以生成。

　　（三）深层逻辑：回应主动性与政府理念形象

　　政府回应主动性是政府理念形象生成的影响因素之一。具体而言，政府主动回应是分析、判断人民根本利益所在的过程，表明政府能够认真对待民意并予以积极回应，更易生成“服务”理念形象。被动回应则是一种消极的行政方式，通常只有当民众的集体诉求威胁到政府的合法性时，政府才会进行回应。［23］被动回应往往呈现出内容偏好，形成一种选择性回应模式［24］，更易生成维护政府利益的“管理”理念形象。在“淄博烧烤”案例中，淄博政府主动回应群众关切，让群众真实感受到了政府服务人民的意愿和态度，“服务”政府理念形象得以生成。<