视觉、行为、理念：回应视角下政府形象的生成逻辑——基于淄博政府形象的实证分析／张必春 韩占伟

　　【关 键 词】政府形象；政府回应；政府公信力；公众需求；“淄博烧烤”现象

　　【作者简介】张必春（1982— ），男，华中师范大学政治与国际关系学院教授，研究方向为基层治理；韩占伟（1999— ），男，华中师范大学政治与国际关系学院硕士研究生，研究方向为基层治理。

　　【基金项目】国家社会科学基金项目“党建引领视阈下‘双报到’制度推动基层治理创新研究”（项目编号：23BDJ017）

　　【中图分类号】C936；D63    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2025）02-0127-07

 

　　一、问题提出

　　党的二十大报告把“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”作为未来五年我国发展的主要目标任务之一。在这一进程中，政府作为社会公共事务的管理者和公共服务的供给者，不可避免地扮演着关键角色。虽然政府的合法性源自宪法和法律，但其权威地位需要社会公众的广泛认同与支持。政府形象是影响政治认同与政府满意度的重要因素之一，是国家拥有的重要政治资源和无形资产，是政府权威和合法性的关键来源，也是政府顺利行使行政职能的重要保障。对于社会公众来说，政府形象直接体现了政府的社会影响力和行政能力，对地方经济社会发展具有重要影响。由此可见，为了深入推进国家治理体系和治理能力现代化，建构良好的政府形象已然成为一项重大的理论与实践课题。

　　基于政治学、传播学、心理学等学科范式，学界围绕政府形象生成问题进行了不同层面的深入研究。其中，对于政府主体行为与形象生成间因果关系的讨论，大致可以归纳为以下几种视角。第一，信息话语视角。该视角聚焦政府信息公开、政府话语体系等对政府形象建构的影响。研究发现，政务微博、新闻发布等信息公开方式会影响公众感知、形象认同，进而影响政府形象。［1-2］另外，在网络政务互动中，积极的政府话语有利于建构符合网民情感期待的适切形象［3］；相反，语言腐败作为一种滥用话语权的特殊腐败现象，会弱化政府公信力，进而破坏政府形象［4］。第二，绩效管理视角。该视角重点关注基于政府日常活动的行政绩效对政府形象塑造的影响。研究发现，公共服务可达性与政府形象显著正相关［5］，公共服务满意度影响公众对政府形象的评价［6］，诸如“政策打架”之类的负面消息会严重损害政府形象和公信力［7］。第三，危机管理视角。该视角重点研究危机状态下影响政府形象的诸多行为因素以及形象修复策略