2025年第2期
视觉、行为、理念：回应视角下政府形象的生成逻辑——基于淄博政府形象的实证分析／张必春 韩占伟
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：张必春 韩占伟
日期：2025-06-10 08:15:43
| 生成了“高效”的行为形象。流量在带来知名度提升的同时，更可能把某些不完美无限放大，因此，行为形象才是良好形象生成的中坚力量。在此案例中，淄博政府的高效行为得到了官方媒体与广大网友的一致认可。一方面，多家权威媒体都关注到了淄博政府的高效运作。比如，“出现火爆的苗头后，淄博没有被流量冲昏头脑，迅速行动，提前预判可能出现的风险”［19］；“当地各级各部门迅速行动起来，为了让来吃烧烤的游客们‘吃得放心、玩得开心、走得舒心’，淄博从社会治安、食品安全、消防安全等方面擦亮‘淄博烧烤’这张新名片”［20］。另一方面，广大网民也对淄博政府的高效行为给予了高度评价。通过热评词频分析可以发现，“监督”出现127次，“监管”出现174次，“安全”出现511次，“发展”出现165次。淄博政府“高效”的行为形象在社会公众中形成了普遍共识。
（三）“服务”的政府理念形象
政府理念形象是指公众对政府在回应过程中反映出的基本价值理念的感知与综合评价。政府理念是对政府公共服务宗旨和公务员集体价值观的概括，是驱动政府行为的精神动力，涵盖政府的价值观念、精神追求、管理理念、道德准则、法律意识以及文化认同等方面。理念形象作为政府形象的中枢和灵魂，不仅深刻影响着公众对政府整体形象的评价，也决定着政府组织区别于其他类型组织的特征，还决定着该地政府不同于其他地方政府的形象风格和个性差异。［12］
从理念层看，淄博政府生成了“服务”的理念形象。透过视觉要素和行为特征可发现，淄博政府形象的最大亮点和核心内涵在于“服务”的价值理念。淄博政府的“服务”理念形象可以从各方的评价中窥探一斑。一方面，官方媒体纷纷提到了淄博政府的服务意识。人民网指出：“高效执行力背后，是想游客之所想、急游客之所急的鲜明态度，是把每一个细节考虑周全、每一个问题解决到位的务实行动。”［21］新华社也提到：“最关键的，是游客找到了被体贴、被尊重的感觉。所以，哪怕淄博旅游资源并不丰饶，只凭各地都有的烧烤，游客也是趋之若鹜。表面上看只是一桌烧烤，里子里却是满满的体贴和尊重。政府起了好头，市民也从善如流，努力共情，形成自下而上的参与式公共管理。”［22］另一方面，社会公众也积极称赞淄博政府的服务理念。在抖音热评词频分析中，“服务”出现92次，“人民”出现592次，“真诚”出现219次，“热情”出现1127次。淄博政府以人民为中心的发展理念和服务型政府形象已深入人心。
四、何以生成：回应视角下政府形象生成的三重逻辑
由上文分析可知，淄博政府良好形象生成的关键在于视觉形象、行为形象、理念形象的深度耦合与系统共振。在建设服务型政府的时代背景下，政府回应作为一种政府与公众的互动行为，在政府形象生成中发挥着重要作用（见表3）。
（一）首层逻辑：回应公开性与政府视觉形象
政府回应公开性是政府视觉形象生成的影响因素之一。具体而言，政府公开回应程度不同，信息发送端的信息质量和视觉要素安排会存在较大差异，公众在信息接收端感受到的政府形象也会存在差异。高质公开性回应能够确保信息 |