高效政府构建目标下党的领导优势助力高质量智治的路径机理／邹佰峰 沙紫瑶 杨丽艳

　　【摘  要】高效政府构建离不开智能化、数字化治理转型，技术赋能而加速组织运行发展的智能化，与组织制度限制技术使用范围之间不免表现出一定的冲突性。发挥党的领导优势根本就在于协调二者关系而使其保持动态平衡。也即，作为技术与组织互动融合的中介载体，党通过全面领导，将领导优势转化为治理效能，以应对和破解技术赋能组织结构过程中存在的各种问题与风险，并以自身的先进性和其在价值理念、组织体系、领导方法、制度结构等上的独有优势，使政府从人民立场与需求出发驾驭技术、引导技术，实现技术运用与具体情景、服务主体的有效耦合。未来应以技术民主化实现党对政府智治的行为价值引导，以党建引领保证党对政府智治的战略指导，以大协同构筑加速政府智治的场景优化，以制度合理制约促进政府智治的技术自转。

　　【关 键 词】党的领导；领导优势；高效政府；高质量智治

　　【作者简介】邹佰峰（1975— ），男，东北林业大学马克思主义学院教授、博士生导师，研究方向为马克思主义理论；沙紫瑶（1995— ），女，东北林业大学博士研究生，研究方向为马克思主义发展史；杨丽艳（1979— ），女，东北林业大学马克思主义学院教授、博士生导师，研究方向为马克思主义中国化、思想政治教育。

　　【基金项目】国家社会科学基金项目“马克思恩格斯的社会主义核心价值思想及当代启示研究”（项目编号：17BKS154）；国家社会科学基金项目“红色文化引领人民精神生活共同富裕研究”（项目编号：22BKS173）

　　【中图分类号】C933；D63    【文献标识码】A    【文章编号】1003-2606（2025）01-0094-07

　　

　　一、问题的提出

　　2024年1月，国务院发布《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，明确要求推动政务服务提质增效，进一步提升企业和群众获得感，着力于将“高效办成一件事”作为数字政府建设的突破口和优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。如何通过科技赋能、人工智能加速政府治理变革是核心关键，但如何协调平衡技术的组织刚性和组织的技术刚性更是直接影响政府服务效果和初衷践行。［1］中国式现代化内涵与要求已经明确彰显人民至上基本原则理念，关注物质与精神、人与自然相协调。从这一层面来看，高质量发展目标指引下的智治模式构筑事实上需要解决的首要问题即智能化技术背景下政府以人为本基本原则的高效践行和充分落实。换言之，高端技术在不断嵌入社会生产生活、优化治理模式与路径的过程中，所带来的便捷性、效率性、创造性和推动性是否实现了更充分的财富共享和绿色发展？是否迅速高效回应了人民创新需求、解决了民生问题？源自技术驱动的智治升级是否真正使民众享受了更全面的公平公正、获得了更全面的特色发展、实现了更全面的利益获取？这将显著区别于资本主义以资本为本、以实现资本增殖为基本逻辑的现代化发展思路。而对中国特色的彰显，对人民至上原则的坚守，对国家、社会、公民三者和谐统一目标的追求均植根于党的领导这一中国特色社会主义制度的最大优势。党在遵循马克思恩格斯所构建的消灭私有制、消灭剥削、人人平等、个个幸福、按需分配的理想社会价值追求下，致力于满足“每个人的自由发展是一切