落实党风廉政建设主体责任应把握的六个着力点/杨群红

　　四、建立和完善党风廉政建设主体责任的考核机制

　　对党委履行主体责任情况的考核工作，必须紧密结合党风廉政建设工作的实际情况，确定科学的考核内容和考核方式。通过科学的考核评价指标，激发各级党委履行主体责任的内在动力。

　　1.准确把握党委主体责任的考核内容。对党委落实主体责任情况的考核内容的确定，必须紧密结合党委主体责任的五项基本要求。对党委主体责任的考核内容应该紧紧围绕落实领导责任、持之以恒地反对“四风”、严格选拔任用干部、维护人民群众利益、强化对权力的制约和监督、领导和支持纪委依法依纪履行职责等指标的落实情况进行考核。各地区各部门应再结合本地区本部门的实际工作特点，确定考核的重点领域和重要方面。

　　2.建立科学的党委主体责任考核方式。过去，对党委在党风廉政建设主体责任方面的考核主要采取的是“三个为主”的方式，即以对重点单位考核为主、集中考核为主、上级考核为主。这些传统的考核方式，不能准确地把握党委主体责任履行情况。因此，在考核方式上必须实现三个转变：由主要对重点单位考核向检查考核全覆盖转变、由年终集中考核向日常动态考核转变、由上级考核为主向“开门迎考”转变。也就是说，从考核的范围来说，对党委主体责任的考核要覆盖到所有单位和部门。从考核的时间点来说，必须改变过去实行年度集中考核的办法，实行双月考评或季考。从考核的参与对象来说，要由过去单纯以上级领导考核为主，转为由群众、民主党派、无党派人士等多类考核主体参与。2014年7月，中共杭州市委出台了新修订的《杭州市落实党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，其采用的考核方式值得学习借鉴。其主要做法是，在党风廉政建设主体责任考核中引入了百分制，其中党委主体责任权重占50%，纪委监督责任权重占30%，对于领导班子和领导干部作风状况评价权重占20%。按照百分制的考核办法，杭州将按照考核项目和内容逐条评分，达不到相关要求的，将被扣分。这种严厉的责任考核措施，对于推动各级党委（党组）、纪委（纪检组、纪检监察组）更好地履行主体责任和监督责任将会起到重要的督促作用。

　　3.建立党委主体责任社会评价制度。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群众意见是一把最好的尺子。对党委是否认真履行了主体责任，除了上级考核外，还要加大群众评议的力度，每个环节都要组织群众有序参与，让群众对本部门的党风廉政建设状况进行监督和评议。因此，必须建立党风廉政建设党委主体责任社会评价制度，加大群众满意度测评、网络调查、第三方评价结果在