落实党风廉政建设主体责任应把握的六个着力点/杨群红

　　针对少数党委（党组）及班子成员对党风廉政建设主体责任认识不足的现状，各单位应围绕主体责任的内涵和基本要求，通过召开党委会、中心组学习会、研讨会等形式，组织党委班子主要成员认真学习党中央及主要领导关于党委主体责任的重要论述。各级党校和行政学院要把党委主体责任和纪委的监督责任作为一项教学内容列入培训计划，采取集中培训、专题讲座、警示教育等方式，深化对落实党委主体责任必要性和重要性的认识，深刻领会和把握主体责任的内涵和基本要求，为贯彻落实党委主体责任奠定思想基础。

　　2.强化党委的责任担当意识。党委要承担起党风廉政建设责任制中的主体责任，就必须增强担当意识。习近平指出：“担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识。”［2］P416党委主体责任的落实程度如何、成效如何，关键取决于党委书记的责任意识和担当意识强不强。党委要担当起主体责任必须在增强担当意识、提高担当能力方面下功夫。一是要有担当意识。党委主要领导干部必须从保持党的先进性和纯洁性、维护党的执政地位和形象的战略高度，充分认识到履行好主体责任的重大意义，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，切实增强履行“第一责任”的自觉性和责任感，像抓改革、促发展、保稳定一样，真正把主体责任担起来，做好党风廉政建设的责任人。二是要提高担当能力。党委落实主体责任，既要有主动抓的担当意识，还要有善抓、会抓的担当本领。党委主要负责人必须切实加强主体能力建设，不断提高抓党风廉政建设工作的领导能力，增强在党风廉政建设方面的统筹协调能力和治理能力。

　　3.强化党委协调各方、齐抓共管的意识。在党风廉政建设中，强调党委负主体责任，并不是意味着只有党委去承担这项工作，而是需要发挥党委总揽全局、协调各方的作用，组织动员党委各部门和政府有关部门齐抓共管。党委班子成员和党委各部门都是主体责任的分担者，如果离开了他们的齐抓共管，党委的主体责任就会沦为空谈。全体党委成员和党委各部门要增强责任意识，在党委统一领导和协调下，把各自承担的党风廉政建设责任抓实抓好。同时，还必须注重发挥人大、政府、政协、司法机关、媒体舆论、人民群众在落实党风廉政建设责任制中的重要推动作用，借助各方面的智慧和力量，形成落实党风廉政建设责任制的强大合力。

　　二、建立和完善党风廉政建设主体责任的责任体系

　　党委主体责任并不是某一方面的单一责任，而是一个完整的责任链条。它包括党委领导班子的集体责任，党委主要负责人的第一责任，分管领导班子成员的领导责任以及各班子党组、党组书记、党组成员、各有关部门的具体责任，这就构成了主体责任的责任体系。只有科学准确地把握这个完整的责任体系，才能层层传导压力，把党委的主体责任落到实处。

　　1.党委（党组）的集体责任。党委（党组）作为领导核心，应对党风廉政建设负全面领导的集体责任。党委的集体责任具体来说主要包括以下几个方面。一是加强组织领导，定期召开党风廉政建设专题会议，制定工作计划和目标要求。二是推进廉政文化建设，筑牢思想防线。三是健