2021年8月下期
城市基层推进“两新”组织党建的考察——以北京市海淀区为例／李晓壮
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：李晓壮
日期：2021-09-27 16:05:52
【摘 要】推进“两新”组织党建重在城市基层。以北京市海淀区为例，从对海淀区27家街镇的党群服务中心及工作队伍的党建供给、所辖“两新”组织的党建需求情况的调研结果来看，党群服务中心在规范性建设方面仍有短板，党群服务中心工作队伍在专业素质方面仍有弱项，党建与业务在互融互合方面仍有难度，“两新”组织党建在工作制度建设方面仍不完善、在宣传方面仍需要提升。为此，城市基层推进“两新”组织党建应强化高位统筹，树立“两新”组织党建“一盘棋”思维；强化顶层设计，推进“两新”组织党建规范化；强化政策集成，凝聚“两新”组织党建工作合力；强化分类指导，推进“两新”组织党建精细化；强化队伍建设，提高“两新”组织党建工作能力；强化机制改革，推进“两新”组织党建机制建设；强化宣传引导，营造“两新”组织党建良好氛围。 【关 键 词】城市基层；“两新”组织；党建
【作者简介】李晓壮（1980— ），男，北京市社会科学院社会学所副所长、研究员，研究方向为城市基层党建。
【中图分类号】C936；D267 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）16-0014-05
一、引言
推进“两新”组织党建重在城市基层。自社会主义市场经济体制建立以来，城市经济社会结构发生了诸多变化，新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织）大量涌现并迅速发展，成为国民经济和社会发展的重要推动力量，与此同时，相当数量的党员进入“两新”组织中工作，甚至成为“两新”组织的骨干和管理者，发挥着重要作用。这么多新的基层组织，这么多的“体制外”党员及新社会阶层人士，其中有不少是无上级主管的组织、无固定单位的个人，如果党的工作不及时跟进，就会出现“党建真空”，党建工作就会脱离群众。党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》明确提出，加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。系统性地调查研究“两新”组织党建工作情况，沿着习近平总书记指引的方向在城市基层做好“两新”组织党建工作，深入践行党的宗旨，发挥党建引领作用，实现党的组织工作供需精准对接，将党的组织资源、政治资源转化为推动“两新”组织党建和市场经济发展的不竭动力，开创“两新”组织党建工作新的发展格局，是新时代“两新”组织党建工作创新面临的重大课题。
二、调研背景与调研方法
近年来，北京市的“两新”组织发展较为快速，在繁荣经济、增加就业、保障民生、创新社会治理等方面的作用愈加明显，已成为推动经济社会发展不可或缺的重要力量。在实施党建引领、“街乡吹哨、部门报到”基层治理创新机制的背景下，城市基层已将“两新”组织作为党基层组织网络体系的一个重要组成部分，纳入街镇党群服务中心党建工作范畴，并形成了一些如海淀区海淀街道“红帆”党建服务中心等“两新”组织党建品牌，探索了一些行之有效的方式方法。然而，“两新”组织党建属于新领域，既有新亮点，也有新 |