2021年8月下期
城市基层推进“两新”组织党建的考察——以北京市海淀区为例／李晓壮
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：李晓壮
日期：2021-09-27 16:05:52
| 城市基层党建工作整体部署和党的建设总体规划，定期开展专题研究，长期抓、连续抓、持续抓，解决“两新”组织党建工作中的重点、难点、痛点。街镇党（工）委要负起全面从严治党主体责任，党（工）委书记要履行第一责任人的责任，班子成员要抓好分管领域的党建工作，组织部门要发挥牵头抓总的作用，加强统筹协调、具体指导。搭建夯实“两新”组织党建联席会统筹平台，梳理“两新”组织党建及服务需求清单，多方联动、专班推进，以“两新”组织党建中的薄弱点为主攻方向，有序推进全域党建工作提质增效。同时，要强化监督执纪问责，建立“两新”组织党建督查考核机制，考核结果纳入相关单位绩效，对主导、配合不力的单位和个人进行约谈。要落实街镇、管委会的属地管理责任，明确推进“两新”组织党建的目标任务，强化组织保障，确保工作落实。
（二）强化顶层设计，推进“两新”组织党建规范化
研究制定党群服务中心建设图景，统一标准，规范建设，真正使党群服务中心成为“两新”组织党建的拳头“产品”，营造生产生活一体化的“楼宇、园区社区场景”，使楼宇、园区不仅成为“两新”组织的工作场所，而且可以成为人们享受民生便利服务的生活场所，形成党政群、生产生活的共同体氛围。强化街镇党群服务中心载体，探索街镇党群服务中心综合体建设，夯实“两线四级”党建体系，将推进“两新”组织党建纳入区、街镇、管委会、村居以及相关委办局的“一把手工程”，通过“12345”政务热线了解并回应社会层面的诉求，通过党群服务中心征集并解决市场层面的诉求，实现党政企社共建共治共享。要做到党群服务中心党组织建设全覆盖，解决党群服务中心自身党组织建设和“两新”组织党员党组织关系接收问题。要深化研究，探索解决体制外党员人事档案、党组织关系转接等难点问题。
（三）强化政策集成，凝聚“两新”组织党建工作合力
做实“两新”组织党建需要党群服务中心这一强有力的工作前台，也需要多部门协同联动这一后台，因此，需要以制度规范建立前台与后台联动机制，协同推进“两新”组织党建工作。强化制度设计，要求工商、税务、民政等部门将“两新”组织党建情况纳入“登记申报、年检年报”，实现党建信息共享，从源头上抓实“两新”组织党建工作。推动“两新”组织发展优惠政策区域内平等共享、一事通办。将“两新”组织有无党组织列为招投标条件，切实帮助“两新”组织解决发展中遇到的困难。定期梳理民生政策、经济政策，形成“政策工具箱”，通过宣讲等方式主动将政策送到“两新”组织身边。保障“两新”组织党组织、党员平等享有评先选优、推选人大代表等政治权利。
（四）强化分类指导，推进“两新”组织党建精细化
借助工作走访，定期对辖区内的“两新”组织开展“体检”，了解“两新”组织的党建和服务需求，差异化提供“两新”组织党建工作菜单，有效破解工学矛盾。根据党群服务中心的基础条件、党群服务中心工作队伍的能力水平，按照基础服务、专业服务、提升（治理）服务三个层次进行分类，有计 |