2021年8月下期
城市基层推进“两新”组织党建的考察——以北京市海淀区为例／李晓壮
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：李晓壮
日期：2021-09-27 16:05:52
| 难点。为此，借助海淀区委组织部2020年10月开展的“海淀区‘两新’组织党建大调研”工作安排，笔者与海淀区北下关街道组织部合作，联合曙光街道、八里庄街道、学院路街道、青龙桥街道，针对“党群服务中心在推进‘两新’组织党建中的作用发挥”开展专题调研。本次调研采用调查问卷，与街镇组织部、党群服务中心、“两新”组织召开座谈会，以及结构式、半结构式的个案访谈等调查方法进行，共对27个党群服务中心及工作队伍的党建供给和党群服务中心所辖“两新”组织的党建需求进行了调研，搜集到丰富的一手资料，能够从整体上系统分析海淀区“两新”组织党建工作的现状及存在的主要问题。
三、城市基层推进“两新”组织党建工作现状
（一）党群服务中心建设情况
党群服务中心是开展“两新”组织党建工作的重要阵地，在推进“两新”组织党建工作、服务“两新”组织高质量发展中发挥着重要的枢纽作用。
从阵地建设看，截至2020年9月30日，海淀区共建立27个党群服务中心（街镇级26个、园区级1个），基本实现了阵地建设全覆盖。调查问卷显示，91.45%的被调查者认为党群服务中心的使用率非常高。
从服务平台看，党群服务中心基本具备了“六站合一”功能，成为集群团建设、文体活动、党员教育等多种功能为一体的党群服务工作平台。党群服务中心聚焦“两新”组织党建，辐射地区党员群众、社区居民，形成多元主体融合的为企、为民服务“同心圆”。
从组织架构看，党群服务中心发挥承上启下的桥梁和纽带作用。在组织层面，作为街镇下属事业单位，党群服务中心在业务上接受街镇组织部门指导和管理。在格局层面，以党群服务中心为“圆心”，结合“两新”组织集中于商务楼宇、片区等特点，就地设立党群服务站点，聚合形成“一中心、多站点”的网状格局。在体系层面，街镇党群服务中心、楼宇党群服务站将党的组织、服务等资源延伸到“两新”组织身边，做到了党建上门、服务到“家”。
从指令性工作看，党群服务中心的核心任务是加强党对“两新”组织的政治引领，重点是落实“两新”组织“两个覆盖”任务，主要工作方式是排查走访“两新”组织、开展“两新”组织党员教育管理、组织开展党群活动、宣传党和政府的方针政策、完成上级委派任务等。为了完成上级的指令性工作，党群服务中心工作人员需要动员“两新”组织积极参与党性教育、组织活动等工作。
从第三方评估督查看，为了保障“两个覆盖”工作的有序推进，海淀区聘请第三方机构对街镇党群服务中心进行定期或不定期抽检，评估其“两新”组织党建工作实效。在27家党群服务中心中，有2家委托第三方运营和维护，尝试通过购买社会化服务的运营方式，提高党群服务中心的综合利用率。
党群服务中心工作队伍是党群服务中心推进“两新”组织党建的核心力量，其能力和水平对“两新”组织党建的质量具有决定性作用。调研发现，目前海淀区党群服务中心的工作队伍主要包括三类群体：事业编制人员、专职党建指导员以及楼宇社会工作者。其中，28.29%的人具有丰富的党务工作经验 |