数智时代乡村如何建设新质人才队伍——基于政策营销视角的扎根理论分析／黄建红 胡阮娟

　　沉浸式体验，促进政策参与。一是设置多项体验项目，打造满足多元群体需求的政策场景。通过定制化、体验式培育，打造乡村振兴领军人才；通过乡村CEO岗位实训等多阶化、系统化培养，构建乡村职业经理人团队；通过下乡现场讲解、示范指导、面授交流、集中培训等贴身指导、近距离互动的方式，更新基层人才的科学知识和技能，培养一批“带不走”的“田专家”“土秀才”。二是建立人才政策及时响应机制，提升人才主体服务精准度。在回应性治理思路的指引下，根据人才主体的需求，借助数字化平台的整合性特征，高效回应其诉求，智能化推送服务信息，对人才主体的服务事项实现一次登录、一套流程、一网通办，解决人才服务工作中的梗阻问题，以人才主体需求为核心，实现场景与需求的精准融合。三是建设数智技术赋能人才治理体系，以“治理—数据—技术”三维框架完善人才政策体系。建立全国农业农村人才数据库，开展分级分类监测，为农业农村新质人才引进、管理、流动等提供精确、系统的数据基础；充分运用数字技术开展远程教育，利用微博、QQ、微信等社交媒体进行高质量在线教学，开展周期性培训，加强乡村新质人才梯队建设；通过数字要素重组加大人力资本投入力度，打造“大数据+医疗、教育、养老、就业”的乡村公共服务供给体系。

　　精准性执行，增强政策效能。一是优化政策安排，统筹推进人才政策体系构建。为确保人才建设工作取得丰硕成果，中央和地方采用吸引人才下乡投资创业、下乡挂职锻炼、定期服务乡村等多样化的人才引进形式，出台了“头雁计划”“驻村第一书记”“数字合伙人”“大学生村官”等政策，有序引导大学生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，实行“县聘乡用”和“乡聘村用”的县域专业人才统筹机制。二是放大政策优势，助力人才存量提质。21世纪以来，国家对农村人力资源的开发与培育工作高度重视，提出了高素质农民培育、农村发展带头人培育、农业职业经理人培育、青年农民培育、农村实用人才培育等一系列计划，形成了由农业企业、涉农高校、农技中心等多组织协同的人才培育主体架构［21］，推动更多知农爱农人才扎根于田间地头。三是完善政策保障，创造优质人才发展环境。通过完善乡村教育、医疗卫生、社会保障、科技支撑等工作，促进城乡公共服务均等化；构建全面覆盖乡村的社会保障体系，推进人才及其家人社会保险关系网上转移接续等公共服务，搭建人才驿站、人才服务站、专家服务站等服务平台，提供政策咨询、项目及职称申报、融资对接等服务，吸引、激励各类人才投身乡村建设。

　　五、结论与展望

　　新质人才作为推动乡村全面振兴的主体力量，是关乎乡村建设现实样态与发展走向的关键变量。本文围绕80份有关人才振兴的政策文本，运用扎根理论的研究方法，