党的领导与“数字中国”建设的互动关系探赜／唐诗宇

　　（一）领导制度体系化：借助数字规定完善制度体系，加强党的全面领导

　　“数字蝶变”席卷而至，既为经济社会发展提供了新机遇，也带来了许多外部挑战和潜在风险。习近平总书记强调：“网络和信息安全牵涉到国家安全和社会稳定，是我们面临的新的综合性挑战。”［5］要想在数字化变局中开新局、稳发展，就要从党的领导制度建设这个根本和关键抓起。因此，面对数字时代党的领导工作中出现的新情况新问题，党要对新闻舆论工作、数据工作、科技工作等方面的领导制度体系进行调整和完善，从而以制度的强制力保证并加强党对“数字中国”建设的全面领导。

　　党管媒体是做好宣传工作的基本原则，是党占领意识形态主阵地、把握舆论引导主动权的内在要求。一方面，互联网的普及和数字技术的发展促使传播载体、宣传方式、媒体格局和舆论生态发生了深刻变化，社会逐步迈进数字传播时代；另一方面，伴随着数字媒体的快速发展，媒体数据监管缺失、媒体用户信息泄露、媒体平台升级滞后等问题日益凸显。对此，党和政府根据网情社情之变，先后出台了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》《互联网新闻信息服务管理规定》《中国共产党宣传工作条例》《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》等，不仅通过加强制度建设为媒体的转型升级和融合发展保驾护航，而且使党的意志主张、思想理论、方针政策等在媒体数字化发展进程中得到更大范围的传播和更深程度的渗透，从而有效增强了党的舆论领导力，稳固了党在意识形态领域的领导权。

　　党管数据是坚持和加强党对网信工作全面领导的必然要求，也是推动“数字中国”建设必须遵循的基本原则。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。近年来，在党中央的高度重视和大力推动下，我国的数据发展和安全建设成果卓著，不仅在网络安全与数据治理方面先后出台了一系列法律法规，如《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等，还通过健全完善数据产权制度、数据要素收益分配机制、数据流通利用安全治理机制等措施，构建起较为完整的数据基础制度体系。这些制度的制定与实施，既是加强数据安全制度保障的必要举措，也是党管数据的题中应有之义。这些法规制度通过明文规定党和政府有关部门在数据治理中的职责，使党的领导地位和作用在数据立法以及数据治理实践中得以具体化，同时也使党的数据领导能力不断增强。

　　党领导科技事业是我国科技创新的最大政治优势，也是推进科技强国和“数字中国”建设的根本保证。科技立则民族立，科技强则国家强。为加快推进科技强国建设以及实现高水平科技自立自强，党中央以科技体制改革为切入点，引领国家相关部门陆续修订并出台了一系列制度法规，如《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家科学技术奖励条例》《中华人民共和国科学技术进步法》等，以支持和保障科技创新。与此同时，党对科技工作的领导体制也日趋完善，使党的领导落实到科技创新的各领域、各环节，并使党在科技工作中