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2015年12月中期
平衡计分卡在公共部门的应用研究/谢媛媛 魏诗嘉 寿志勤
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：谢媛媛 魏诗嘉 寿志勤
日期：2016-01-27 17:44:18
| 究基本都是从平衡计分卡的四个维度展开绩效考核指标设计的。但是平衡计分卡的四个维度顺序发生了变化，即原本用于企业战略管理的财务、顾客、内部管理流程、学习与成长的先后顺序变化为顾客、内部管理流程、学习与成长、财务。也就是说，在公共部门中，财务不再是平衡计分卡模型首要关注的维度，它被视为顾客成功的促进因素及完成使命的限制条件。“凡是不承担财税创收任务的行政组织都应将财务层面调整到学习与成长层面的底端，使其作为一种驱动和保障因素，对组织绩效结果形成支撑”［12］。这体现了新公共管理背景下政府遵循顾客至上及以结果为导向的服务理念，着眼于要完成什么任务或为顾客提供什么样的服务。在不同的公共部门中，平衡计分卡的四个维度命名及其内涵又有所不同。例如，在同样以顾客为首要维度、财务为保障性维度的变化基础上，政府和非营利组织对顾客的界定和对财务绩效的考核内容又有所区别，在此不再赘述。
四、结论
通过对平衡计分卡在公共部门应用研究的文献计量分析，得出以下结论：一是从文献分布来看，21世纪以来运用在公共部门的平衡计分卡研究进入快速发展阶段，且美国在该研究领域占有绝对优势。二是从演进路径来看，早期研究主要涉及商业领域及其作为企业战略管理工具的应用研究。21世纪初，开始有应用平衡计分卡对公共服务进行标准化评估等相关问题的实证研究。
从国内平衡计分卡在公共部门应用研究的内容分析来看，文献重构了平衡计分卡模型，展现了其移植到我国公共部门后使命和维度的变化，主要体现在以下方面：使命方面，公共部门使命置于公共部门平衡计分卡系统的最高位置，成为组织存在的核心目的。维度方面，公共部门的顾客包括内外部的各种社会利益相关方；内部业务流程更关注面向公众的部门管理水平；学习与成长维度要求公共部门的各种内部业务流程指标来源于利益相关者层面所提出的价值主张，从而满足利益相关者的需要；财务的最终目标是满足利益相关者的需要，而不是获取利润。总之，不同公共组织维度的内涵根据其使命、所处的社会环境及战略管理的需要而做转换。因此，对于不同地区不同公共部门的平衡计分卡应用将在未来的实践中逐步本土化和规范化。
注释：
①所谓关键节点文献是指具有重大理论创新的经典文献，不同时期的关键节点文献可以勾勒出该研究领域的演进路径。
参考文献：
［1］徐家明.新型平衡计分卡理论初探与应用［J］.中国人力资源开发，2012（4）：27-30.
［2］方振邦，孙一平.公共部门平衡计分卡研究［J］.中国人才，2008（5）：58-61.
［3］谢凤华，彭国甫.基于战略能力的政府绩效评估体系构建研究［J］.科技管理研究，2006（12）：184-186.
［4］陈燕，邓旭.平衡记分卡用于政府绩效考核的思考［J］.经济体制改革，2007（3）：151-154.
［5］罗双平.政府组织的平衡计分卡应用模型设计［J］.中国人才，2010（17）：72-73.
［6］杨诚.谈建立高校平衡计分卡模型［J］.财会月刊，2007（6）：82-84.
［7］袁拴，李雪松.基于平衡记分卡的事业单位绩效评价研究［J］.产业与科技论坛，2009（7）：114-117.
［8］王君丽.关于界定中国事业单位与政府、非政府组织 |