受贿行贿一起查存在的问题与破解之道／罗 星

　　第二，丰富对行贿者的处罚方式。要完善对不移送司法机关追究刑事责任的行贿人的处理方式，对属于党员、公职人员的，及时给予党纪政务处分；对不属于党员、公职人员的，进行批评教育，采用行政处罚手段，向市场监管部门及时通报信息。要加大追赃力度，纪检监察机关和司法机关要牢固树立追赃挽回责任意识，对于通过行贿取得的各种利益，无论是物质利益还是荣誉（职称、学位、经营资格等），都要及时予以追回。

　　第三，消除行贿者的侥幸心理。要加强纪检监察机关执法能力建设，提高审查调查的本领和能力。通过案例指导和工作指引，提高纪检监察干部谈话、取证、分析研判等突破案件的能力，摆脱在办理职务犯罪案件中单纯依靠口供的局面，实现从“由供到证”到“由证到供”的转变；提高对受贿案件的查处效率，不再依赖对行贿者“给政策”来办理案件，进而消除行贿者的侥幸心理。

　　（三）加强协作配合，形成受贿行贿一起查的惩治体系

　　第一，加强协作配合。纪检监察机关、公安机关、检察机关要加强配合，建立信息共享、线索移送、共同研判等工作机制，形成惩治受贿行贿行为的合力。对于非党员、非监察对象的行贿者，纪检监察机关要及时将相关信息向有关机关通报。针对行贿人涉及的领域，要及时向相关单位通报。围绕受贿行贿行为的查处，构建纪检监察机关与人大机关、政协机关、组织人事部门、司法机关、行政执法机关等在信息通报、线索移交、查处反馈上的衔接机制。

　　第二，建立行贿人“黑名单”制度。近年，一些地方积极推广行贿人信息库建设，探索建立行贿人“黑名单”制度，取得了良好的效果。要对行贿人“黑名单”进行定期更新，对于进入“黑名单”的个人和企业进行联合惩戒，采取限制其从事招投标活动、取消其享受财政补贴资格、强化税收监控管理、提高贷款利率等一系列惩戒措施，让行贿者付出相应的代价。

　　（四）深化体制机制改革，从源头上铲除受贿行贿现象滋生的土壤

　　受贿行贿现象猖獗，权钱交易屡禁不止，与经济社会发展和国家治理中的深层次、结构性问题有着密切的关联，因此，在“治标”的同时，要做好“治本”工作。

　　第一，完善法规制度体系。要推进国家反腐败立法，针对近年来查处的典型受贿行贿案件中暴露出的体制机制弊病，增强法规制度的针对性，使制度更加务实、管用、有效。国家监委要利用全国人大常委会赋予其制定监察法规的权力，围绕一些具体问题，比如，如何对行贿罪中的谋求不正当利益进行界定，如何追缴行贿人的非法所得，如何通过立法对期权腐败行为予以惩治等，制定相应的监察法规，实现党纪与国法