受贿行贿一起查存在的问题与破解之道／罗 星

　　二、当前受贿行贿行为的主要特点

　　经过了党的十八大以来波澜壮阔的反腐败斗争实践，反腐败斗争取得了压倒性胜利，反腐败斗争的成果也得到全面巩固，但反腐败斗争形势依然严峻复杂的局面并没有从根本上发生改变。在各类腐败行为中，受贿行贿行为最为常见。一方面，一些领导干部存在侥幸心理，不收敛、不收手，受贿手段有了新花样；另一方面，行贿行为屡禁不止，甚至出现处心积虑“围猎”领导干部的现象。

　　（一）新型腐败现象增多，受贿行贿行为的复杂性显著增强

　　近年来，党中央加大惩治腐败力度，持续“打虎”“拍蝇”，领导干部“不敢腐”的态势已经形成，直接明目张胆收钱办事的现象大为减少。但同时，传统腐败与新型腐败交织，腐败现象变得更为复杂隐蔽。

　　第一，从受贿行贿的载体来看，不再局限于传统的财物，而是更多地体现为财产性利益。从近年来查处的腐败案件来看，多数涉案人员不再采取直接的权钱交易形式，以隐蔽交易形式收受贿赂的现象增多，有的甚至打着“雅贿”的旗号，以支付高额讲课费、评审费的方式进行利益输送。针对这种现象，最高人民法院、最高人民检察院曾经制定过《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确了10种新型受贿形式。比如，以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品，以收受干股的形式受贿，以借款的名义受贿，以赌博的形式受贿等。近年来出现的“高利贷转贷”行为，就是领导干部通过借款形式取得资金，然后再以较高的利息借给企业主，以此牟取差价，掩盖其权钱交易的本质。

　　第二，从受贿行贿的时间点来看，期权腐败现象多发，其主要特征是受贿行贿不再采取即时兑付、一步到位的直接权钱交易，而是采取分“两步走”的做法，在领导干部为行贿人牟取利益后，约定在某个时间（退休后）给予相应的回报，并且这种回报形式也不局限于财物，有的以退休后接受私营企业聘用、安排家属挂职吃空饷等形式出现。这种贿赂行为具有一定的时差性，从而给查处带来了很大困难。

　　第三，从受贿的主体来看，由领导干部转向特定关系人，从直接受贿变为间接受贿。近年来查处的受贿行贿案件，大多数不是领导干部直接收受贿赂，而是由他们的近亲属、情妇等人收受，“一家两制”“家族式腐败”现象屡禁不止，给纪检监察机关的查处带来了很大的困难。第四，从受贿行贿的路径上看，各种“代理人”在受贿行贿中扮演了重要角色。近年来查处的一些重大职务犯罪案件，其背后都有“行贿代理人”“专业经纪人”等中间人的影子，这些人游走在领导干部和企业之间，进行搭桥牵线。由于中间人介入行贿受贿行为，腐败行为的隐蔽性大为增强。

　　（二）行贿行为屡禁不止，甚至出现处心积虑“围猎”干部的现象

　　从近年来查处的腐败案件来看，除极少数案件为公