地方换届中使用好不同年龄段干部的原则和策略

　　3.统筹解决“挪位置”的问题。一是要大力推进干部交流。以换届为契机，把不同年龄段干部的交流纳入干部交流任职的重要内容，探索建立多元化干部交流机制。实行制度性交流，根据干部交流有关文件规定，地方党委班子中在同一职位任满10年的必须交流，在同一职位任职5年以上的或在同一地党政班子中任职连续满两届的要有计划地交流。市、县、乡党政班子中，年龄较大的领导干部，不能干满一届或工作能力一般的，可用机关非领导职务将其置换出来，工作经验丰富、精力充沛的可在人大、政协班子中继续发挥作用。推进结构性交流，对领导班子中存在的缺乏女干部等的结构性问题，可采取从机关下派交流，跨行业、跨地区、跨单位交流等办法，科学选配，促进形成合理结构。加强培养性交流，把基层的优秀年轻干部选拔到上级机关、把机关缺乏基层工作经验的年轻干部选派到基层，统筹推进机关与基层、沿海与山区、发达地区与欠发达地区之间的干部交流。二是要妥善使用非领导职数。换届中，市、县两级的非领导职数可统筹使用，特别对那些年龄达到一定界限的干部，可让其转任非领导职务，既可解决其待遇问题，又可较快地腾出职数。身体健康、精神状态好的同志还可安排其承担一定的工作任务，如可将熟悉经济工作的干部组成顾问团，协助党委、政府出谋划策；原则性强的干部可组成监督团，协助人大发挥监督作用等。三是要探索职务与职级分离制度。因非领导职数有限，有条件的地方可先行探索职务与职级待遇分离的方式。职级待遇随工作年限正常晋升，有助于消除“官本位”思想，满足退下来干部的待遇需求。

　　4.统筹解决“加位置”的问题。换届中，在不违反干部人事制度有关规定的前提下，可充分发挥各方的作用和优势，积极创造条件，有效盘活现有的、有限的领导班子职数，想方设法“加位置”，实现资源最大化，为更多的干部创造干事创业的空间和平台，激发干部的工作热情和积极性。一是助理式“加位置”。对思想政治素质好、事业心责任心强、工作表现突出、有朝气有活力但缺乏领导经验的年轻干部，可实行助理制，将其任命为单位主要领导助理或选派至基层担任党政正职助理。如针对上级党政机关中工作业绩突出、有培养前途、没有基层工作经验的年轻干部，可将其选派至基层任书记助理、镇长助理等，使年轻干部有机会参与领导班子议事决策，参与分工压担子，得到进一步的培养锻炼，促使其增长才干。二是挂职式“加位置”。对那些具有政法、金融、信息技术、计生等专业特长的或者特别熟悉某方面工作的优秀干部，可选拔任命其为县区政府科技副职或乡镇计生副职、综治副职、科技副职等，既能助推当地工作开展，又给干部提供施展才华的舞台。三是聘任制“加位置”。结合《公务员法》有关规定，在开展工作急需的情况下，对专业性较强、要求较高的职位可实行聘任制，吸收留住一批专业技