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领导前沿

地方换届中使用好不同年龄段干部的原则和策略

来源:领导科学 作者:董励华 陈 涛 日期:2011-06-30 15:56:46
织部长会议上指出,换届中要杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜。对在换届考核中出现有不良反映或举报、党员群众有明显意见、民主测评或个别谈话不理想等情况的干部,要中止程序,暂缓使用。对那些拉关系、走门路,不愿到基层去、工作因循守旧,具有形式主义、官僚主义作风的干部,应坚决不用,同时要对其进行严厉批评并促其改正。

  3.统筹解决“挪位置”的问题。一是要大力推进干部交流。以换届为契机,把不同年龄段干部的交流纳入干部交流任职的重要内容,探索建立多元化干部交流机制。实行制度性交流,根据干部交流有关文件规定,地方党委班子中在同一职位任满10年的必须交流,在同一职位任职5年以上的或在同一地党政班子中任职连续满两届的要有计划地交流。市、县、乡党政班子中,年龄较大的领导干部,不能干满一届或工作能力一般的,可用机关非领导职务将其置换出来,工作经验丰富、精力充沛的可在人大、政协班子中继续发挥作用。推进结构性交流,对领导班子中存在的缺乏女干部等的结构性问题,可采取从机关下派交流,跨行业、跨地区、跨单位交流等办法,科学选配,促进形成合理结构。加强培养性交流,把基层的优秀年轻干部选拔到上级机关、把机关缺乏基层工作经验的年轻干部选派到基层,统筹推进机关与基层、沿海与山区、发达地区与欠发达地区之间的干部交流。二是要妥善使用非领导职数。换届中,市、县两级的非领导职数可统筹使用,特别对那些年龄达到一定界限的干部,可让其转任非领导职务,既可解决其待遇问题,又可较快地腾出职数。身体健康、精神状态好的同志还可安排其承担一定的工作任务,如可将熟悉经济工作的干部组成顾问团,协助党委、政府出谋划策;原则性强的干部可组成监督团,协助人大发挥监督作用等。三是要探索职务与职级分离制度。因非领导职数有限,有条件的地方可先行探索职务与职级待遇分离的方式。职级待遇随工作年限正常晋升,有助于消除“官本位”思想,满足退下来干部的待遇需求。

  4.统筹解决“加位置”的问题。换届中,在不违反干部人事制度有关规定的前提下,可充分发挥各方的作用和优势,积极创造条件,有效盘活现有的、有限的领导班子职数,想方设法“加位置”,实现资源最大化,为更多的干部创造干事创业的空间和平台,激发干部的工作热情和积极性。一是助理式“加位置”。对思想政治素质好、事业心责任心强、工作表现突出、有朝气有活力但缺乏领导经验的年轻干部,可实行助理制,将其任命为单位主要领导助理或选派至基层担任党政正职助理。如针对上级党政机关中工作业绩突出、有培养前途、没有基层工作经验的年轻干部,可将其选派至基层任书记助理、镇长助理等,使年轻干部有机会参与领导班子议事决策,参与分工压担子,得到进一步的培养锻炼,促使其增长才干。二是挂职式“加位置”。对那些具有政法、金融、信息技术、计生等专业特长的或者特别熟悉某方面工作的优秀干部,可选拔任命其为县区政府科技副职或乡镇计生副职、综治副职、科技副职等,既能助推当地工作开展,又给干部提供施展才华的舞台。三是聘任制“加位置”。结合《公务员法》有关规定,在开展工作急需的情况下,对专业性较强、要求较高的职位可实行聘任制,吸收留住一批专业技

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