机构改革进程中干部思想动态调查与心理疏导建议/李朝波

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李朝波日期：2019-04-12 17:01:39

　　【摘要】在机构改革期间，基层干部对自身职业发展前景信心偏低；机构改革期间，干部思想状况总体稳定，少数个体陷入负性心理状态；答疑解惑和心理疏导是思想政治工作的两大主要侧重点；基层干部通过主动调整来适应改革的意愿比较强。做好机构改革期间心理疏导工作，尤其要重视“关键少数”的疏导；将心理辅导培训作为重要的群体思想政治工作实现手段；着力提升政工干部开展心理疏导的技能；将身心健康工作提到思想政治工作的重要位置；将融合导向的组织建设作为群体心理建设的重要实现路径。

　　【关键词】机构改革；思想动态；心理疏导；思想政治工作

　　【作者简介】李朝波（1986— ），男，中共中央党校（国家行政学院）领导科学重点学科方向博士研究生，国家税务总局党校心理训练中心副主任，研究方向为领导心理及胜任力、职业心理健康。

　　【基金项目】国家社会科学基金重点项目“完善党政领导干部考核评价体系和奖惩机制研究”（项目编号：16ADJ007）；国家税务总局党校税务党建与干部队伍建设专项课题“提升新时代领导干部思想政治工作能力研究”（项目编号：2018SWDJ002）

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2019）08-0102-04

　　近期，随着各省的省级机构改革方案陆续出台，地方机构改革正式启动。机构改革既是机构的调整，也是人员的调整。为此，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过的《关于地方机构改革有关问题的指导意见》中强调，在地方机构改革进程中“要着力统一思想认识，把思想政治工作贯穿改革全过程”。按照党和国家机构改革的统一部署，税务系统的机构改革已进入县乡税务局（所）“三定”的最后攻坚阶段，在此期间加强对税务系统机构改革期间干部职工思想动态的分析研判，不仅能够为税务系统机构改革调整期的思想政治工作提供重要的决策参考，同时也能够为地方机构改革进程中的思想政治工作提供有益的借鉴。

　　一、问卷调查的总体情况

　　从心理学的角度来看，机构改革期间基层干部的思想波动，更多的是情绪波动和心理应激反应。因为就思想认识而言，各级干部其实都能够理解和领会机构改革的重大现实意义，也愿意积极拥护和支持改革。在这种情况下，在干部队伍中仍出现思想波动，更主要的可能是由于对机构改革所带来的个人处境变化的不满意、不适应或对未来发展的不确定性焦虑等。因此，在机构改革中加强思想政治工作，除进一步提高基层干部的思想认识外，更主要的应该是围绕机构改革所带来的各种现实变化，做好干部的心理疏导，通过促进干部的心理适应来改善干部的思想状态。基于此，笔者从干部对机构改革的关注情况、改革期间的思想波动、改革期间的思想政治工作开展情况、个人的困惑与关注点、接受谈心谈话与自我调整的意愿五个方面进行了调查。

　　本次问卷调查是在县乡税务局（所）落实“三定”方案之前进行的，采取在线调查的形式，以方便调查对象回答，同时也有利于扩大调查范围。调查主要选取了市县乡税务局的基层干部为调查对象，通过一周时间的在线施测，共回收有效问卷4882份，经逐一核对确认，全部为有效问卷。从调查

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