差异与同构：公共价值下的民生政策舆情风险评估/李 颖

　　三、价值一致：公共价值导向下民生政策舆情风险评估机制构建

　　民生政策舆情风险评估最终是为了吸纳不同意见、消除价值分歧，使政府提供的公共产品能够更好地解决民生问题。因此，构建民生政策舆情风险评估机制应以公共价值为导向，主要从以下几个方面着力。

　　（一）加强敏感问题分析研判，找准价值分歧

　　一要准确把握舆情脉搏，精准研判舆情走势。舆情热点总是基于问题的重要程度而产生。目前舆情往往首先通过微信群、QQ群发出，随后在微博、微信、论坛、QQ等平台圈群化传播，互相刺激，助推舆情发展，特别是相关的图文、视频在微信朋友圈与QQ群刷屏式、裂变式地传播，进一步拔高舆情走势。由于微信群、QQ群具有特定的利益诉求、碎片时间的合理利用、社会交往的黏性需求和封闭圈群的传播优势，常常成为人们扩大价值认同的主要方式。

　　二要加强信息共享。要强化“条”与“块”实体信息的共享。现实中“条”与“块”信息分割给政策舆情的防范增加不小的难度，因此，更要进一步合理开放与共享政务数据，以做到对舆情风险的共同应对、有效处置，在做好线下舆情信息交流与共享的同时，做好线上网络舆情的共享。如对相关QQ群、微信群等要加强监控，对煽动性信息做到全网、全屏、全时段监测，第一时间掌握，第一时间落地。要对已经掌握的敏感信息源等做好信息的收集、汇总与报送，为后面舆情风险的分析与研判提供良好的信息支撑。

　　（二）加强社会参与，促进价值交流与整合

　　民生政策作为面向社会公众的政策，自然离不开社会参与。特别是地方政府作为制定地方公共政策的主体，在民生政策风险评估中引入社会参与，是实现行政决策科学化的客观要求。就公共政策本身而言，政策是否具有高效率，直接关系能否通过政策过程迅速并彻底地解决社会问题。民生政策更是如此。可以说，离开社会参与的民生政策不但缺乏社会基础，更会面临许多未知的风险。

　　同时，要重视风险领域的对话空间及平台的构建，争取实现所有利益相关方都可以平等参与评估过程，促进不同利益主体之间的对话、协商和辩论，避免由此带来的诸多衍生性的、棘手的政策风险问题。特别是作为关系一个地方稳定和社会良性运行的重要环节，社会参与机制的构建对于化解政策风险，包容、消解分歧与冲突，有效弥合多元主体间的风险感知差异和政策分歧，切实增强政策的可接受度，进而达成某种一致认可即形成政策共识，有着十分积极的意义。

　　（三）完善舆情风险应对预案，做好负面舆情引导控制

　　做好民生政策舆情风险评估，离不开舆情风险预案的编制与舆情应对的演练。这就像突发事件应对一样，是降低舆情高发风险、提高舆情应对效率的重要前提。对于政府而言，完善民生政策特别是重大民生政策，更应该通过舆情风险评估，编制完善舆情风险点、舆情应急预案。一是明确谁是第一应对主体。由于民生政策涉及的部门多、层级多，作为政策舆情应对的主体，更应该在预案中明确该由谁来应对，防止部门与部门之间在应对时相互推诿，从而错过舆情沟通的最佳时机，使后续的沟通陷入被动。二是明确应对什么、怎么应对。地方政府应该