美国在二战后国际秩序建构中的功过评析/畅 征

　　安全理事会是负有维护国际和平及安全责任的机构，由15个理事国组成。其中，5个是常任理事国：中国、法国、英国、苏联（俄罗斯）和美国；其他10个是非常任理事国，由大会选出，任期两年。安理会主席由各理事国按月轮流担任。安理会有权采取行动来维护国际和平及安全；调查可能引起国际摩擦的任何事端或局势；为建立军备管制制度拟订方案，促请各会员国执行经济制裁或其他措施以防止或制止侵略，采取军事行动以反对侵略者；为任命秘书长向大会提出建议。安理会每一个理事国有一个投票权。实质性问题的决议须9个理事国同意才能通过，其中包括5个常任理事国的同意票，这就是“大国一致”规则。但实际上，常任理事国在不损害决议合法性的情况下可以弃权。

　　现在，联合国由初创时期的51个成员国增至193个成员国，已成为世界上最大的最具普遍性、代表性、权威性和影响力的政府间国际组织。70年来，国际风云变幻，联合国走过了风风雨雨的艰难历程。《联合国宪章》作为维护世界和平与安全以及处理国际关系的“黄金法则”，依然光芒闪耀，仍具有强大的生命力和重要的现实意义。历史已经证明：坚持和弘扬《联合国宪章》的宗旨和原则是人类之福，偏离与否定其宗旨和原则会贻害无穷。

　　

　　二

　　

　　上述历史事实可以说明，美国对世界人民取得反法西斯战争的胜利、对《联合国宪章》的制定、对以联合国为核心的战后国际秩序的建立，做出了重大贡献。但是，战后70年来的国际局势变化也说明，美国因其综合国力特别是军事实力的不断加强，其霸权主义也在日益膨胀。20世纪80年代末至90年代初，东欧剧变，苏联解体，美国成为世界唯一超级大国之后，它的单边主义更是发展到了无以复加的地步。它藐视联合国的权威，践踏《联合国宪章》的宗旨和原则，滥用武力，任意干涉别国内政，以致《联合国宪章》所描绘的美好蓝图难以实现，局部战争和各种军事冲突不断发生，恐怖主义等非传统威胁此起彼伏，日本在复活军国主义的道路上越走越远，已经引起了日本广大民众和各受害国人民的担忧。这就给世人提出了一个问题：美国这个超强的超级大国在其中究竟起了什么作用？它究竟是战后国际秩序的维护者，还是战后国际秩序的颠覆者？许多情况表明，是后者，而非前者。这里仅举三例，以供参考。

　　第一例，是1999年的科索沃战争。科索沃是原南斯拉夫社会主