构建思想建党与制度治党协同机制的思考/牛月永

　　（二）构建制度意识养成机制

　　从价值支撑制度来看，制度执行需要教育嵌入，全面从严治党亟须构建制度意识养成机制。第一，培育制度意识，建立健全联动机制。要着力实现课堂教育机制、家庭陶冶机制与社会实践机制的耦合，实现党员干部制度治党价值认知、价值认同和价值践行的统一。同时，要筑牢党员干部制度决策、制度执行和制度监督的联动意识，确保“权力在阳光下运行”的民主法治理念深入人心，增强党员干部的党章意识，提高党员干部依法依规办事能力，提高党员干部依靠制度维护群众利益的自觉性。另外，还要构建法治型政党，切实保障党员干部制度治党经常化，为法治思维融入党员干部头脑提供支撑。第二，培育制度意识，建立健全动力机制。既要充分发展党内民主，尊重党员主体地位，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权等落地生根，又要及时建立健全制止和处分侵犯党员权利行为的机制，切实维护党员合法权利不受侵犯。第三，培育制度意识，建立健全管理机制。既要建立健全党员干部能进能出机制，完善严把党员入口机制，进行严格考察教育，确保党员质量，也要建立健全淘汰机制，畅通党员出口，贯彻“党要管党、从严治党”方针，严肃查处和清理不合格党员。第四，建立健全人才选拔任用机制。既要提高人才选拔任用具体标准中制度规则的比重，确保遵规守矩的人才脱颖而出，又要积极吸收高水平、研究能力强的自律型专业技术人才，优化人才队伍结构，合理推进制度治党人才配置。

　　（三）构建思想教育监督机制

　　基于思想认识存在的难以长期为续问题，毛泽东指出：“房子是应该经常打扫的，不打扫就会积满了灰尘；脸是应该经常洗的，不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想，我们党的工作，也会沾染灰尘的，也应该打扫和洗涤。”［《毛泽东选集》（第3卷），人民出版社1991年版，第1096页］这种经常抓、长久抓，就是常态化、制度化的体现，所以从制度保障思想教育来看，全面从严治党亟须构建思想教育监督机制。第一，建立健全媒介监督机制。既要充分利用现代传媒筑牢干部拒腐防变的思想防线，形成思想建党长效机制，又要在新闻监督机制中增强党员干部树立正确的世界观、权力观和事业观的自觉性，还要在网络监督机制中提高党员干部过好权力关、金钱关和美色关的本领。第二，建立健全工作问责制。既要提高问责的力度，完善责任追究制度，追究从严治党教育不达标的相关责任人，培育良好问责新常态，又要扩大问责对象的范围，完善责任倒查制度，倒查违规违纪干部的相关推荐人，还要增强问责执行的可操作性，完善廉政教育惩戒制度，保证干部廉洁自律讲规矩落到实处。第三，建立健全公开承诺制。既要完善社会公开制度，向社会公开干部思想建党的成效与面临的问题，又要建立健全“互联网+群众”模式，完善群众广泛参与制度，自觉接受群众监督，认真听取群众的建议、批评和意见，让人民群众监督干部。