构建思想建党与制度治党协同机制的思考/牛月永

　　（二）践行“三严三实”迫切需要构建思想建党与制度治党协同发展机制

　　1.践行“三严三实”触及党的建设的制度层面。当前，在全面从严治党新常态下，虽然“三严三实”作为加强党的作风建设的新要求，使党的作风建设进入新境界、开启新征程，但践行“三严三实”的价值不应该局限在党的作风建设层面，而应把“三严三实”作为执政党建设的重要遵循，在思想建党与制度治党密切结合中，从执政党建设的全局角度阐释其重要的时代价值。“三严三实”作为专题教育，其内涵是与制度建设密切相连的。其中，在“三严三实”专题教育中，“严以用权”恰好表明了这一点。习近平指出：“严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”这其中包含了丰富的制度理念，即解决腐败问题的关键在于打造制度笼子，让权力在阳光下运行，对权力进行有效制约与监督。党员干部腐败产生的根本原因就在于权力的滥用，抑或权力缺乏有效的制约与监督。所以，严以用权，立足于解决“不能腐”的问题，切实把党的建设拓展到制度层面。

　　2.践行“三严三实”深入党的建设的思想层面。倘若过去以作风惩治为主的反腐倡廉建设解决“不敢腐”的问题，那么当前“三严三实”专题教育的重要价值在于解决“不想腐”的问题。对此，践行“三严三实”作为党的群众路线教育实践活动的延伸，把党的建设由作风建设深入拓展到思想建设。其中，在“三严三实”专题教育中严以修身恰好说明了这一点。习近平指出：“严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。”这其中包含着丰富的思想内涵，倘若共产党人都能提高党性觉悟，炼就金刚不坏之身，那么制度将会成为摆设，因为党员干部腐败产生的内因在于自身党性的不坚定，制度只是外因。基于内外因的分析，不难看出在党的建设中思想建设的重要性。所以，严以修身，立足于解决“不想腐”的问题，切实把党的建设深入思想层面。

　　三、构建思想建党与制度治党协同机制的路径选择

　　（一）构建利益保障机制

　　无论是思想建党还是制度治党，都属于上层建筑的范畴。根据唯物史观经济基础决定上层建筑的基本原理分析，思想建党与制度治党协同尚需要坚实的物质基础，因为“每一时代的社会经济结构形成现实基础，每一历史时期的由法律设施和政治设施以及宗教的、哲学的和其他的观点形式所构成的全部上层建筑，归根到底都应当由这个基础来说明”［《马克思恩格斯选集》（第3卷），人民出版社1995年版，第365页］。所以，思想建党与制度治党协同发展必须立足于中国特色社会主义的现实基础，大力发展社会主义市场经济，注重党员干部的物质利益。唯此，思想建党与制度治党才能够密切结合，才能赋予中国共产党强大力量。在全面深化改革的新时代，全面从严治党，实现思想建党与制度治党的密切结合，必须注重