危机成因三要素与危机预警识别力提升

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：朱瑞博日期：2009-11-27 11:20:19

，建立一个处理风险的优先序列，以便更加合理、有效地分配有限的资源和时间。特定的标准一般包括诱发因子潜在的破坏程度、发生概率、演变速度（紧急性）、可控制程度、可感知程度以及对各种风险控制方法的可行性、成本及收益的综合分析评估。这些指标可以通过无纲量化处理后，再根据各自的重要性赋予一定的权重，最后得出综合评估指数。
2.孕灾时空环境的识别与评估
广义的孕灾环境包括天然环境、人为环境、经济环境和社会文化环境，它们在地域和结构上互相重叠、互相联系，从而构成为统一的整体孕灾环境。孕灾环境既具有空间维度，也具有时间属性。一方面，孕灾环境是诱发因子孕育、发生、发展直至建立新的“人—地”、“人—人”平衡关系的物质与能量积累、传递和转化的生存环境，在一定程度上决定着诱发因子发展、演变的速度和方向；另一方面，该诱发因子往往会与孕灾环境中的其他诱发因子或风险源产生共振效应，使灾害呈现复杂性、多变性、连锁性、衍生性等新特征，危机造成的损失也往往成几何级数增加。
对孕灾时空环境的识别与评估主要包括对孕灾环境敏感性和衍生性两方面的分析与评估。孕灾环境的敏感性是指孕灾环境的某些特征指标对诱发因子危害性指标的敏感程度。例如，可以通过分析泥石流发生的孕灾环境来研究泥石流的发生概率。根据泥石流的形成过程，影响泥石流危险性的特征指标有地层岩性、距断裂带距离、主沟分布、相对高度、山坡坡度、山坡坡向、植被覆盖、垦殖状况、道路与工矿用地、土壤侵蚀度等因子，然后根据已发生滑坡灾害的历史调查数据以及影响滑坡灾害发生的孕灾环境因子资料，通过数理统计分析，确定这些因子对诱发因子的敏感程度，并对这些因子进行分类和分级。此外，也可以结合当地实际情况，通过向本地有关方面专家学者征求意见确定对诱发因子敏感性比较强的指标。
孕灾环境的衍生性是指特定的诱发因子与孕灾环境中的其他诱发因子产生的共振效应和连锁反应。对孕灾环境的衍生性进行分析与评估，就是找出特定诱发因子在孕灾环境中的衍生链条，并评估斩断该链条的难度和条件。例如，2005年11月发生的松花江水污染事件是吉林石化公司双苯厂爆炸引发的一个重大连锁危机，严重影响了哈尔滨市及下游沿江数百万居民用水，危害范围超出了吉林省、黑龙江省，扩散到了俄罗斯远东地区，其危害指数和危害性远远大于爆炸本身，产生了非常明显的连锁反应和共振效应。
3.承灾体脆弱性评估
危机之所以能够致灾，与承灾主体本身的脆弱性密切相关。承灾体的脆弱性是指承灾体容易受到外界的风险冲击，以及遭遇风险时会受到不同程度的损害。
承灾体的脆弱性分析主要研究因诱发因子的风险性而可能导致人财物等社会财富受到损害的程度以及导致社会经济失序或者造成直接、间接损失的可能性，从而分析其对人类活动和自然生态环境产生的影响。对承灾体的脆弱性进行分析的目的是为了研究承灾体脆弱性演生的动力机制及其规律，从而提出科学的预防、预控、应急举措，实现资源环境与社会经济系统的可持续发展。在地震导致的承灾体的脆弱性分析中，通常采用人口伤亡和建筑设施损失两个指标进行分析评估。
承灾体的脆弱性可以分为自然脆弱性和社会脆弱性两类。自然脆弱性由诱发因子发生的强度、频率、持续时间、空间分布

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