“避害型”领导行为的生成逻辑与破解之道／汝绪华 张凤波

　　【摘  要】“避害型”领导行为常表现出“趋快绩”“稳仕途”“笼人心”“垒黑财”等目的性特征。从形成机制分析，“避害型”领导行为背后隐含四重逻辑：一是高压问责态势下领导干部心态失调，二是竞争性干部选任存在工具理性缺陷，三是行政系统内外部监督尚未形成监督合力，四是服务意识淡薄与本领恐慌扭曲从政初心。破解“避害型”领导行为的关键在于健全问责容错机制、严把干部选任关口、完善履职监督体系、创新干部召回机制。

　　【关 键 词】领导者；“避害型”领导行为；问责；监督

　　【作者简介】汝绪华（1976— ），男，中国石油大学（华东）马克思主义学院副教授、硕士生导师，研究方向为领导科学、公共政策与公共服务；张凤波（1995— ），男，中国石油大学（华东）经济管理学院硕士研究生，研究方向为地方治理。

　　【基金项目】中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“马克思劳动价值论场域中的数字劳动研究”（项目编号：20CX04008B）

　　一、“避害型”领导行为的典型表现

　　“避害”是生物的本能性自我反应，是对外界刺激的条件反射。领导者作为独立个体，在单位中也同样存在避害行为。只有当自身遭遇的风险损失明显高于激励获益时，领导者才会更偏好于具备自保功能的避害行为，从而有效规避单位危机，摆脱外界威胁，降低从政风险。正如学者邓韬所言：“为官不为则只需支付较少的决策成本和风险成本，而收益较高。”［1］“避害型”领导行为在本质上是为官不为的渎职表现，主要表现为以下四类。

　　（一）“趋快绩”避害行为

　　支付较低的风险成本与决策成本是此类避害行为的显著特征。领导者在任期中为清除政绩绊脚石，改变不良局面，不惜将公仆精神与领导素养抛之脑后，将偏颇和极端思想付诸实践。一是工作激进。企图以“一刀切”矫枉过正，在创建文明卫生城市等地方重大工作的关键节点上，单纯以结果为导向，对生产企业、流动摊贩动辄一关了之、一停了之。二是做官场“两面人”。人前虚心受教，广开言路；人后敷衍应付意见建议，拒不纠正。对于网络中批评自身工作和行为的言论视而不见，甚至凭借自身政治影响力强制删除负面言论，以防舆情发酵与事态扩大。三是弄虚作假。忙于应付上级各类检查，带头伪造各类虚假材料，篡改真实数据，选择性地汇报工作成果，导致大量真实情况被隐匿。四是降维打压下属。故意刁难工作胜任力较强的下属，以防其功高盖主，习惯性警惕下属抢夺自己的风头，因担心功劳被抢而给拔尖下属“穿小鞋”。

　　（二）“稳仕途”避害行为

　　怕担责是领导者发生避害行为的压力传感器。在“干事惹坏处，出