领导干部如何规避社会治理中的数字化风险／姚迈新

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：姚迈新日期：2021-05-26 16:07:40

　　【摘要】数字化技术助推社会治理实践，但对数字化技术的过度崇拜会弱化治理的实际效果，对数字化技术的过度依赖会致使治理主体性匮乏，对数字化技术的过度推崇会造成治理成本高昂，对数字化技术的过度利用会加剧社会分化，对数字化技术的过度迷信会导致治理创新不足。领导干部要走出社会治理中的数字技术全能藩篱，避免社会治理中的技术主义先导倾向，破除社会治理中的数据本位主义，警惕社会治理中的数字技术权威主导，防范社会治理中的数字技术歧视效应，有效规避社会治理中的数字化风险。

　　【关键词】领导干部；社会治理；数字化技术；数字化风险

　　【作者简介】姚迈新（1975— ），女，中共广州市委党校文献信息中心副教授，中山大学博士研究生，主要研究方向为城市社会学、地方治理和领导科学。

　　【中图分类号】C933 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2021）08-0029-04

　　发展和利用新一代数字化技术，从根本上改革政府组织形态和社会治理模式，服务和造福于人类社会，是破解社会发展难题的需要，也是社会健康有序发展的必然要求。为此，应当顺应形势需要，遵从规律要求，着力提升领导干部在社会治理领域的数字领导力。本文在研究剖析数字化技术作用于社会治理实践的背景、效用和示例的基础上，秉持科学的态度指出认知技术限度、把控数字化风险是领导干部应当具备的基本能力，并对领导干部如何在社会治理改革创新过程中规避数字化风险提出建议。

　　一、适应转型，赋能增效：数字化技术助推社会治理实践

　　（一）适应性变革——社会转型背景下的数字化技术应用

　　伴随着时代的变迁以及生产生活方式和外部环境的变化，当前中国社会治理面临着前所未有的压力和挑战，突出地表现在以下几个方面。一是社会价值取向日趋多元，在社会治理实践中要加强引导和调适。当前多种社会价值观念和道德标准相互激荡，致使社会成员在多元价值选择中无所适从，出现种种心理或行为上的困惑甚至混乱，迫切需要加以引导和调适。二是利益诉求日益多样化，要求在社会治理中平衡和协调好多元诉求。反映在现实中，社会民众对保护自身利益很在乎，对自身利益受损很敏感，且呈现出多样化的利益诉求相互冲突的现象。能否化解和调和不同利益群体间的矛盾冲突，让人民群众的合法权利得到有效保障，反映了领导干部社会治理能力的高低。三是收入差距不断扩大和社会财富分配不公，引发了深层次的社会问题，亟待有针对性地加强和完善社会治理。四是中国社会呈现出超动态特征，社会治理面临如何有效应对流动性、服务管理流动人口的时代命题。五是社会民众对美好生活的需要不断增长，对社会治理提出了更高要求。进入新发展阶段，人们对改善生活品质、提高生活质量有了更高的期待，社会性需要和心理性需要日益增长，对社会安全、社会公正、自我实现等的需要上升到了新的高度。从供给端来看，美好的生活既需要创造，也离不开有效的社会治理。六是虚拟社会和现实社会交织，社会治理难度加大。在虚拟社会中，每个人都作为信息传播者和信息传递节点而存在，网民群体的行为呈现出虚拟化、网络化、去中心化的特征，在网络空间中衍生出不少负面问题。而且，当前许多现象和事件呈现出线上和线下

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