领导干部如何规避社会治理中的数字化风险／姚迈新

　　综上所述，可以做出以下几点推断：首先，中国的社会形态已经在多个方面发生了根本性变化，复杂性和特殊性共存，在不同的社会形态背景下所采用的社会治理方式应当有所区分，要顺应形势发展，采取相应的治理技术和治理工具。其次，鉴于社会治理的目标具有多重性，针对不同的社会问题应当采取差别性策略。再次，在社会剧烈转型的背景下，社会矛盾和问题错综复杂，这既给数字化技术提供了丰富的应用场景，也为社会治理的数字化转型提供了良好的契机。因此，数字化技术应用既是推动数字经济发展的重要手段，也是顺应社会转型趋势、为解决新发展时期的社会矛盾和问题而开展的适应性变革。

　　（二）赋能、赋权及重构——以数字化技术提升社会治理效能

　　数字化技术在社会治理领域中的应用示例。数字化技术为加强和创新社会治理提供了强大的支撑，把数字化技术全链条、全周期地融入社会治理实践中，有利于整合、优化政务信息资源，提前研判社会潜在风险，对公共服务需求进行精准预测，实现不同场景需求下的社会治理功能。比如，在面向社会民众的民生和公共服务领域，科学运用数字化技术，将本来带有政治学修辞意义的人民群众转变为微观的具体服务对象，有效提高各项服务的均等化、可及性和精准化水平。又如，针对基层社会治理领域主体力量短缺、人手不足的现状，运用新技术手段为社会公众参与社会治理提供便利的平台和渠道，有利于改变以往公众参与不足的状况，用数字化技术提高公众参与的可行性，真正实现管理力量在基层社会的聚合。从实质上看，数字技术对社会治理的支撑作用主要体现为借助数据共享协同提升社会治理水平、依托数字技术实现社会治理再组织化、及时尽早靶向定位社会治理风险点、广泛推进精准化社会治理。

　　数字化技术在社会治理领域中的功能体现。首先，实现社会治理的智能高效。运用数字化技术对人、财、物等各种传统管理要素进行组合和优化，实现具体问题与治理主体、解决方案的智能匹配，能够发掘社会治理要素的巨大潜能和价值，从而使社会治理过程更加智能、高效、便捷。数字化技术的应用，意味着首先在器物和技术层面实现了社会治理的现代化和智能化，进而从制度和文化层面加强和创新社会治理。其次，催生增量式赋权功能。在把制度优势转化为社会治理效能的过程中，数字化技术有些类似于化学反应中的催化剂，充分体现和发挥着自身增量式赋权的功能。数字化技术在社会治理场景中的使用，伴生了向用户增量式赋权的效应。一方面，数字技术使用者获取知识和信息的机会和渠道增加；另一方面，技术运用并不会导致用户拥挤，零边际成本成为现实。增量式赋权的作用在于新技术一旦投入使用，就能为社会治理效能提升提供强大的动力，而且不增加额外的成本和负担。再次，发挥重构式创新作用。包括5G、物联网、人工智能和区块链在内的数字技术能够在水平层面和垂直层面上整合社会需求和社会供给，为社会问题的解决提供系统性的解决方案。与此同时，数字化技术有利于推动跨层级、跨部门、跨领域的基层重组，推动社会治理实现从部门向平台的转变，实现新技术的重构式创新功能。

　　二、认知技术限度，把控数字化风险：领导干部的