从希拉里“邮件门”风波谈领导干部的档案信息素养/黄 萍 周正容

 

　　在移动互联网时代，电子邮件系统因其具备的异地办公便利性，现已被广泛应用于各级政府机关和企事业单位网上公务流转活动、行政事务处理和管理决策的信息沟通。存在于网络上的电子邮件信息的安全与保密问题日益突出，其中网络安全风险和人为管理风险最值得引起关注。数字档案信息安全包括原始真实性、完整保密性和长期有效性。电子邮件的真实性包含两层意思：一是真实反映业务活动，二是保存中不被篡改。电子邮件归档的意义在于，通过对公务邮件的有效管理，把零散的信息转变为真实可靠、系统有序的档案信息，实现公务邮件的保存和长期有效性。

　　2015年3月，“邮件门”风波被公开披露，民主党内最具潜力的总统候选人希拉里?克林顿遭遇信任危机。在2016年美国总统竞选中，共和党抓住“邮件门”风波向希拉里发难，使其竞选之路呈现波折。“邮件门”风波是否压死骆驼的最后一根稻草，毁了希拉里的“美国历史上第一位女总统梦”也未可知，但“邮件门”风波确实给领导干部敲响了档案信息安全的警钟。档案信息素养是领导干部素质的重要构成部分，是信息管理时代与时俱进的治理政务智慧和能力。加强档案信息管理，可以更好地记录组织机构的行政业务活动及领导干部决策过程，是提升工作效能及政务透明度的基础，是追责机制的依据。

　　一、希拉里“邮件门”风波始末及负面影响

　　（一）“邮件门”风波始末及希拉里的态度

　　希拉里“邮件门”风波之所以引发轩然大波，据《纽约时报》报道，“硬伤”主要有两点：一是希拉里在任职期间使用私人电子邮箱处理政府事务，二是其助手未及时将应归档邮件发送到国务院的服务器上保存。

　　我们来梳理一下“邮件门”风波发展的过程和希拉里的态度转变过程。2012年9月，美国驻利比亚班加西使馆遭遇武装袭击，特别调查委员会在调查时，意外发现希拉里在担任国务卿期间曾用私人电子邮件账户处理外交业务。联邦档案操作规范新举措推行后，历任国务卿被要求提交任职期间各类文件存档，包括电子邮件。2014年12月5日，希拉里向国务院上交了与工作相关或潜在与工作相关的3万多封邮件，并删除了数万封她自己认为的私人邮件。“邮件门”风波曝光后，希拉里在起初的回应中态度表现强硬，她说：“为了方便起见