从希拉里“邮件门”风波谈领导干部的档案信息素养/黄 萍 周正容

　　（二）档案归档意识问题

　　希拉里私邮公用，无论是何种原因导致公务邮件没有及时上交国务院归档，其结果都是破坏了政府记忆的客观公正性。而希拉里删除私人邮件的做法就更有争议了。一是邮件是否应删除完全由希拉里个人主观判定，二是删除过程未受到中立第三方机构的监督。因此，公众质疑其是否删除了一些内容敏感的公务邮件，或是删除了一些涉及利益输送、滥用权力等对其不利的邮件。公众把质疑延伸到国务院和联邦政府，引发政府信任危机。而使用政府指定邮箱﹐邮件往来都是透明的﹐即使删除也会在服务器上留下痕迹。因此，从档案信息安全的角度来看，希拉里将自己“过滤后”的邮件提交国务院的做法，破坏了政府档案信息的完整性和长期有效性。

　　（三）联邦政府文件档案管理的问题

　　从另一个角度来看，联邦政府的文件归档制度在《联邦档案法》《联邦档案责任法》《信息自由法》中都有规定：政府文件包括公务邮件必须及时归档。但希拉里并未遵照执行，甚至还擅自删除了邮箱中近一半的私人邮件。一项调查显示，1/3的联邦政府雇员使用私人邮箱处理往来公务，这反映出联邦政府文件归档制度缺乏执行、监督和追责机制，进而可以说，联邦政府文件档案管理制度存在漏洞。没有科学合理的管理制度保驾护航，档案信息安全就会如履薄冰。有了科学合理的法令和制度，却执行不到位，档案信息安全仍然会如履薄冰。

　　综上所述，“邮件门”风波引爆了希拉里的信任危机，不仅影响其公众形象和政治前途，也暴露出联邦政府文件档案管理的一些问题。希拉里“邮件门”风波的教训值得引以为戒。

　　三、“邮件门”风波对领导干部档案信息素养的警示

　　以档案学的视角分析，电子邮件是电子文件的重要组成部分，具有传播知识和信息、充当政务和法律凭证、承载组织文件、辅助行政业务等功能，对于保障政府权责清晰和政府取信于民至关重要。［2］在实践中的广泛应用，使得电子邮件可能涉及商业秘密，甚至是敏感的国家安全信息或外交关系。但目前仍有不少政府机关或企事业单位的领导干部对电子邮件的安全和归档重视不够。“邮件门”风波给领导干部敲响了档案信息安全的警钟。领导干部应以“邮件门”风波为戒，对电子邮件安全归档和管理予以高度重视，努力做可信档案信息的维护者。

　　（一）强化信息安全素养

　　大数据时代，巨量的数字档案信息生成。安全可靠的数据保护策略对防范数据风险至关重要。中央网络安全和信息化领导小组办公室非常重视电子邮件的安全性，通过网络安全宣传周活动，宣传电子邮件使用和风险防范知识。

　　领导干部应高度认识电子邮件信息安全的重要性，把正确的信息安全理念和意识扎根于脑海中，采取积极主动的防御策略维护档案信息的安全。［3］首先，提高自身的信