新媒体下地方政府网络舆论引导策略研究/向长艳

　　加强网络舆论的监测、管理、研判和引导，是政府新闻宣传和舆论引导的重大课题。从理论上讲，社会变迁、新媒介技术的发展、公民个体特征的变化等都为地方政府的网络舆论引导带来了困难。本文在此理论研究的基础上，根据人民网舆情监测室对近年来网络群体性事件的监测结果的分析，总结出地方政府舆论引导存在的问题，探讨地方政府网络舆论引导的机制建设和具体引导策略，以期对地方政府决策有一定的借鉴意义。

　　一、新媒体下网络舆论引导新情势

　　舆论引导工作总是在特定的历史条件和社会环境下展开的，网络舆论引导也不例外。随着当下社会环境的改变，传播技术的发展给网络舆论引导工作带来了新的难题。

　　（一）社会环境的巨变使网络舆论更加激烈复杂

　　与传统传播环境相比，目前我国社会已经发生了巨大变化，各种社会问题在改革发展过程中日益凸显出来，并在网络数字技术的催生下，衍生出了巨大的舆论力量。

　　社会阶层的分化和利益格局的调整使各种矛盾日益凸显。目前，我国正处于改革的攻坚期，正在从农业社会结构向工业社会结构转变，且正处于城镇化建设的推进过程中，这些都带来了我国社会阶层的分化。同时，改革意味着社会资源的重新分配、利益的重新调整，这必然会带来社会阶层分化加剧、贫富差距拉大、价值观念深刻变动等社会问题。这些问题虽然都是发展中的问题，但当这些问题聚集于网络时，必定会形成网络舆论，进而影响社会的和谐与稳定。

　　科技革命带来经济社会发展的同时也带来了种种社会问题。科技发展是社会发展的推动力，然而，近代以来的科技发展在给社会提供了便利的同时给人类带来的灾难也值得警醒。自然环境遭到破坏而导致的生态危机、由不当添加而导致食品药品安全问题、电子技术的发展带来的高科技犯罪等总是与科技文明成果相伴而来。目前的社会越来越呈现出乌尔里希?贝克所定义的风险社会的特征，即人们面临着威胁其生存的由社会所制造的风险。当风险社会所带来的问题都呈现于人们面前时，人们变得焦虑和不安，当这些情绪集聚于网络时，就会形成不良社会情绪，随时可能引发舆论。

　　国际态势的改变不断通过网络舆论等渠道呈现，并对国内舆论有着微妙的影响。虽然目前世界总体上是以和平和发展为主题的，但西方世界从未放弃对中国经济、文化的侵入，苏联解体和东欧剧变便是很好的例证。同时，与中国相对稳定的态势相比，世界是如此动荡不安：2011年西亚北非地区发生的暴乱、自2013年开始至今未结束的叙利亚内乱、2014年泰国发生的政治变动等都在影响并警示国人。中国周边地区的事件也频繁发生，如南海争端、钓鱼岛问题等，都在不断地刺激人们的神经。网络信息安全逐渐成为国际战争的一个新领域。

　　（二）新媒体技术的发展使传播功能空前强盛

　　信息技术的变革和融合，使信息的获取变得容易。互联网的普及，即时通信、博客、微博、微信、搜索引擎、视频分享、社交网站等的快速发展，使网络信息鱼龙混杂，真假难辨，由此带来的网络舆论前所未有。

　　信息的快速流动。基于新媒体技术的支持，一条信息从信源处发出，会在极短的时间内传遍全球，无论在何地，只要能连接网络，就能与其他网民及时共享这条信息，并迅速集起网络舆论。无论是正