新媒体下地方政府网络舆论引导策略研究/向长艳

　　信息把关人消失。新媒体传播是兼具传播者和媒介两种角色、简化了信息的传播路径。同时，作为传统领域里的信息把关人角色缺位，新媒体随时随地都可能制造信息、传播信息。这导致充斥于每个角落的新媒体信息充满不确定因素。

　　新媒体意见表达的去地域性，使公民对民族和国家观念淡薄，是对政府执政能力的极大挑战。网络是无疆界的，它的多元化使各种文化不断冲突、融合，使民众的民族和国家观念日益淡薄，对政府的质疑声渐多，给政府进行舆论引导带来一定困难。

　　信息的形式多样。相较于传统媒体，自媒体以文字、图片、语音、影像等多种方式传播，并通过多平台如电脑、手机、电视等传播，让网络舆论以多种形式再现，加大了引导难度。此外，以个性化设置著称的新媒体信息，带有草根化、感性化、碎片化特征，造成网络信息的随意性和低可信度，这些多样化的信息给社会大众带来一定的负面影响。

　　（三）公民个体的社会特征随着社会环境的改变而发生深刻变化

　　社会性是人的本质属性，而人的社会性是随着社会关系的改变而改变的。随着我国改革开放的不断深入，经济发展伴随着多元文化的入侵，人的思想观念也在发生着深刻变化。

　　社会不良心态和浮躁情绪在网络中肆意渲染。随着社会的发展，人们感受到了各种由发展所带来的问题，如科技进步对自然环境的改变而带来的自然灾害，改革进程中的贫富差距所带来的心理失衡等，人们越来越焦虑、紧张、困惑、不满。情绪型舆论大量充斥于社会，而网络开放性、虚拟性的技术特征给情绪型舆论提供了传播空间。

　　传播个人主义的到来使网络成为网民彰显个性的平台。新媒体信息部分充斥着个人的生活感受、基于个人价值观对社会公共事务的见解等，无疑会带有个人的偏向，夹杂着个人的不良情绪，对网络表达具有一定的非理性影响。

　　公民主体意识和民主权利意识不断增强。随着民主政治的不断发展，公民个体的权利意识不断增强，加上网络这个便利的渠道，公民的政治参与热情空前高涨。

　　（四）地方政府公信力下降使网络舆论引导变得异常困难

　　近年来在多个领域出现的相当严重的信用缺失现象，导致政府说话，民众不信；政府辟谣，民众不以为然。当民众在各种涉官、涉权事件中都对政府提出质疑，任凭政府或官员怎么解释，民众就是不信；无论政府或官员做什么，民众都认为他们是在做坏事时，那么这个社会就会陷入“塔西佗陷阱”，更加大了舆论引导工作的难度。如2009年上海相继发生两起“钓鱼执法”事件，引发了社会的广泛关注。“钓鱼执法”本身已经反映出公务人员法治观念淡薄、政府行为失范，而在这两起事件中，相关部门初次调查草率做出决定，后又坚称没有“钓鱼执法”，更无真诚道歉的行为，使政府公信力大大下降。

　　二、地方政府网络舆论引导机制建设

　　机制就是以一定的运作方式把事物的各个部分联系起来，使它们协调运行而更好地发挥作用。网络舆论引导工作机制建设十分必要，在该工作实务中起着基础性、根本性作用，没有较完备的机制，网络舆论引导必定会陷入被动。

　　（一）建立网络舆情监测预警机制