公共危机中的多元舆论博弈与网络舆情治理能力提升研究／王艳红

　　【摘  要】网络舆情治理是社会治理体系的重要组成部分，然而，一些领导干部因缺乏网络舆情危机意识及媒介素养，网络舆情治理能力不高。在多元舆论的共赢博弈中实现网络舆情治理的现代化，要坚持以人为本、坚持以解决实际问题为基本导向、坚持依法治理与柔性治理相结合，重塑网络舆情治理理念；要将网络舆情治理范式从舆情管控治理范式转变为网民整合治理范式；要精准把控好速度、广度、深度，不断提升舆情治理能力。

　　【关 键 词】领导干部；公共危机；舆论博弈；网络舆情治理能力

　　【作者简介】王艳红（1978— ），女，河南理工大学副教授，研究方向为思想政治教育。

　　【基金项目】河南省哲学社会科学规划项目“高校主流意识形态教育创新研究”（项目编号： 2017BKS011）；河南省高校基本科研业务费专项资金资助项目“意识形态视域下的思想政治教育创新研究”（项目编号：SKJYB2015-17）

　　一、公共危机中的网络舆情风险及多元舆论博弈

　　（一）公共危机网络舆情风险的特点

　　突发公共事件引发的网络舆情风险，一方面是由于事件本身的不确定性和复杂性、动态性引发的社会关系的变化导致了舆论生态失衡，另一方面与信息传播的时代特征相关，主要呈现出以下特点。

　　一是舆情传播的突发性。当互联网成为公众表达观点、宣泄不满及传递信息的重要平台时，互联网载体就形成了极具开放性、交互性以及虚拟性的舆论信息场。在这样一个内容繁杂且传播速度飞快的巨大网络世界中，舆情的导火索不仅众多，而且不可预判，呈现出瞬间集聚且难控制的特征。这使得突发性的公共危机话题在很短的时间内变成热点，从而形成舆论，且当事人的言行、信息发布的时间与方式等都有可能加速舆情的发展。

　　二是舆情走向的多变性。全媒体时代，多元化的信息传播方式不仅使用户能够自由发表观点，还使传受之间的交互性非常强，大大增加了舆论引导的难度。面对重大突发事件，舆情事件中的一些利益主体会千方百计主导议程设置；同时，现场的围观群众、工作人员、国内外媒体、网民等会叠加传播，使得舆情事件内外变量不断增加。

　　三是舆情传播的变异性。网络舆情传播主体的多元化、隐匿性以及信息制作与传播的低门槛，导致网络信息的权威性、可靠性、真实性受到很大挑战。各类舆论主体为满足自身不同的需求，不是按规范程序发布信息，而是为了迎合受众的口味、吸引人们的眼球有选择地传播信息，甚至只传播负面信息。信息传播失真、失准、失范、失态使舆情引导面临更加艰难的挑战。

　　（二）公共危机中的多元舆论博弈

　　在公共危机中，当某个议题出现后，往往会按以下流程形成舆论场：人际传播或聚集成小规模的舆论中心—意见领袖推波助澜—网络舆论场与传统舆论场同频共振、互助借力。在这个舆论场中，存在着官方与民间、国内与国际、正向与负面等多元舆论场的博弈。

　　1.官方与民间舆