乡镇政府、基层党建与基层社会治理共同体：逻辑与进路／龚会莲 张 秀

　　五、结语

　　党的十九届四中全会提出的建设社会治理共同体，是对近年来党建引领的基层社会治理实践经验进行的理论总结，其中有浙江“四个平台”建设、北京“街乡吹哨，部门报到”等，这些实践经验所要解决的根本问题是公社制和单位制解体之后，基层政府对于基层社会的脱嵌而引致的基层弱治理问题。要解决基层弱治理问题，不仅需要乡镇政府积极履行自身的兜底责任，也需要“政党进场”来统筹基层治理资源，还需要社群组织和基层群众等基层治理主体自发地团结起来，形成基层社会治理共同体。与运动式治理主要面向政府内部、实现政府组织的有效性不同，社会治理共同体重在社会，是充分吸纳基层社会中的积极治理力量，以共同体的组织形式实现社会治理的有效性，把党建引领贯穿其中，实现对于基层社会的有效治理。但在目前，基层社会治理共同体还处于摸索阶段，亟待通过顶层设计对其进行制度化规范，以此来推动实现基层治理现代化。

　　

　　

　　　

　　

　　参考文献：

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　　［2］周雪光.运动型治理机制：中国国家治理的制度逻辑再思考［J］.开放时代，2012（9）：105-125.

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　　责任编辑 张小瑞  

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