迈向积极引领：破解基层社会治理中党建工作难题的新取向／张燕妹 陈建平

　　（二）以完善组织机制解决群众问题：泉州市“党员街巷长制”模式

　　福建省泉州市鲤城区创新“421”工作机制，即建立区—街道—社区—街巷四级联动体系，组建街巷长管理服务团队和驻区单位志愿服务队伍两支队伍，完善统一受理、各方联动、分类处置一套工作运转流程。该工作机制是以党建促进基层社会治理，推行“党员街巷长制”，由街巷中有威望、热心的党员担任街巷长，通过发挥党员带头作用，充分调动居民参与社区、街巷治理的积极性和主动性，按照“区域统筹、集约共享”的原则，在街巷中设置“街巷议事厅”“民情接待站”“金牌调解室”三个阵地，主要负责邻里协调、环境整治、资源对接、文明提升、宣传讲解等工作，实现“小事不出巷子，大事不出社区”。截至2020年9月，鲤城区共有59条街巷实行“党员街巷长制”，真正做到了从“等问题”到“找问题”并“解决问题”，居民的幸福感和满意度得到了明显提升。“党员街巷长制”改变了原先的基层党建工作浮于表面、被动性较强、缺少亮点看点的状况，其积极拓宽作用发挥途径，精准识别人民群众的社会需求，构建了以群众需求为导向的服务供给模式。［2］“党员街巷长制”将基层治理的“最后一公里”推进到“最后一米”，真正到达神经末梢，既提升了基层党员的服务能力，又增强了群众的参与意识，将群众紧密团结在党组织周围，真正发挥了党员引领作用。

　　（三）以技术牵引实现智慧党建：福建省“党员e家”平台

　　近年来，信息技术的飞速发展为基层党组织建设提供了新的载体。2019年，我国宽带网络已全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%。随着网络技术的飞速发展，党员信息网络建设取得了很大的进展，全国大部分省市已建立了党员数据信息库。福建省针对党员教育“开展难、管理难、展示难”的核心难题，建立了党员教育管理综合服务平台——“党员e家”，运用新技术和新思维，打破时空界限，让所有党员像一家人。“党员e家”包括党员信息管理、党组织信息管理、发展党员纪实、组织关系接转、党内统计以及党员教育等功能模块，实现了从省委层面对基层党组织的指导督促和对党员各类教育活动的可视化、数据化管理，有力地提升了党员的学习参与度和积极性，形成了福建党员教育的“新常态”。未来不断革新的互联网、物联网、大数据技术，必然还将为党建工作信息化创新创造出无限的想象和实践空间。基层党组织要自觉地将大数据、简约、极致等互联网思维融入党建工作，不断地开发和完善智能党建，使党员管理系统有序、党建责任环环相扣、党员学习随时随地，增强基层党组织的存在感、信任度和凝聚力。

　　四、长效机制：在基层社会治理中完善党建引领的多维路径

　　（一）制度升级：实现从“整体推进”向“整体提升”转变

　　基层党建工作是一项系统工程，必须注重整体性、系统性和协调性，有序地推进各项工作。一是标准化建设。基层党建引领基层社会治理的前提是基层党建工作自身的规范化、标准化，各地基层党组织需要