治理现代化背景下乡镇领导干部选拔任用存在的问题及优化对策／杜社娟 王文凯

　　2.完善选拔任用的考核体系。第一，要进一步完善基层考核评价办法，细化考核评价指标，建立任期目标责任制，将领导班子和干部肩负的任期责任和使命目标化、具体化。第二，要制定和完善乡镇领导班子考核评价办法，针对不同乡镇的经济状况、资源环境、产业特点、社会管理、群众工作、工作基础等要素，合理设置考核指标，以考核导向助力乡镇工作高质量发展。第三，要综合运用考核结果，对干部的考核要进行综合分析，将考核结果全面运用到干部培养教育、管理监督、激励约束中，解决由“干好干坏一个样”产生的动力不足等问题，加强党风廉政建设，打造忠诚干净担当的乡镇干部队伍。

　　3.建立健全容错机制。乡镇工作涉及方方面面，中央、省、市、县每项关系民生的工作，最终落地都在乡镇。可以说，乡镇是政府落实工作的“最后一公里”。每项工作背后都有考核，承接的工作越多，考核越多，挨板子的概率就越大。为此，一些乡镇干部出现了“多干多错，少干少错，不干不错”“为了不出事，宁愿不干事”的错误思想。消除这些消极思想，一方面，要从思想、政治、行动上激发乡镇领导干部干事创业的积极性，加大对懒政怠政人员的惩处力度；另一方面，要健全容错纠错机制，为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，为那些在工作中由于客观原因、为了公共利益、犯了“公错”、情节轻微、不涉及法纪问题的差错，给予宽大处理。

　　4.加大选拔力度，创新选任模式。第一，注重乡镇党委书记的基层任职经历，新任乡镇党委书记原则上要有担任过乡镇长、副职或乡镇工作的经历。第二，对于乡镇副职，根据需要可采取公开选拔、竞争上岗等方式进行选聘。第三，探索在市级范围内，由县委推荐、市委组织部统筹，开展乡镇党委书记、乡长跨县（市）交流。第四，在选拔任用、职级晋升上，探索优先提拔综合素质好、成绩特别突出的乡镇党委书记到县（市）党政任副职，加快党政领导班子良性流动。第五，探索从乡贤、致富能手等有产业发展经验、热心乡镇事业的农民群体中选聘科技副乡长的机制。

　　（三）严肃纪律要求，做到公平公正公开

　　1.抓住关键环节，确保各项监督措施落实到位。坚持贯彻县委意志，突出政治考核，对重点对象，开展谈心谈话，着重考察重点对象的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；认真开展民主推荐、民主评议和民主测评工作，对群众不拥护的干部不列为考察对象。加强关键环节监督，在提名环节，重点考察提名人选是否有涉案情况和违法违纪行为。在考察环节，要全面、客观、公正地考察候选人德、能、勤、绩、廉、学的情况，听取候选人所在单位党委（党组）及班子成员、干部职工及相关群众代表的意见。严肃换届纪律和换届程序，切实加强对考察者和考察对象的监督和管理，防止在换届中出现拉帮结派、故意诋毁、相互拆台等不良现象。

　　2.畅通举报渠道，保持对违反换届纪律行为的高压态势。坚持完善违规用人问题专项调查，