治理现代化背景下乡镇领导干部选拔任用存在的问题及优化对策／杜社娟 王文凯

　　（四）选拔任用责任追究制度执行不够有力

　　权力需要制约，如果权力得不到制约就会被滥用。用人失察的追责工作做不到位，就极有可能导致“带病提拔”。近年来，为有效防止用人失察失误，中共中央办公厅出台了一系列规章制度，但在乡镇领导干部违规违纪事件处理中，选任监督责任并没有落到实处。一旦党员干部出现问题，首先会归咎于党员干部自身的原因，极少追究推荐人、考察人的责任。对用人失察失误的责任追究力度不够，归根到底是对选拔任用责任追究制度的执行不够有力。

　　二、乡镇领导干部选拔任用需要把握的原则

　　（一）突出重点岗位，选优配强乡镇党委书记

　　乡镇党委书记是乡镇党委工作的领导者、组织者、推动者，是党在农村基层的执政骨干，在乡镇领导干部选拔中必须重视乡镇党委书记这个关键岗位。要把选优配强党委书记作为乡镇领导干部选拔工作的重点来抓，重点对象重点管理，坚持好中择优、优中选强，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选拔一批政治坚定、具有领导创新发展能力、善于带班子抓队伍、清正廉洁的干部担任乡镇党委书记，特别是注重选拔党性强、作风硬、敢担当、谋发展、能够带领一方致富、能为老百姓谋福利、在打赢脱贫攻坚战中有突出贡献的干部担任乡镇党委书记。

　　（二）注重班子结构，强化领导班子合理搭配

　　乡镇工作良性发展离不开领导班子的团结和协作。因此，在乡镇领导班子结构优化上，要着眼于整体建设，既要注重关键岗位选配，又要注重整体布局衔接，着力解决好能力与动力问题。就乡镇党委书记与乡镇长的搭配来说，党委书记要“做主不当家”，有大局意识和把控能力，重点研究上级政策，谋划乡镇工作的大方向、大目标，工作方法手段上讲原则性多一些。乡镇长要“当家不做主”，有执行能力，帮助书记出主意、想办法，用自己的行动来支持书记的工作，严格按照党委的要求开展工作，为党委政府顺利工作提供强大的助力。就优化乡镇整体领导班子结构来说，有研究指出，领导班子能力建设与班子的年龄结构、工作经验结构和教育水平结构有重要关系。［2］为提高领导班子的效能，乡镇领导干部在年龄结构上要梯次配备，既要大力选拔优秀年轻干部，又要合理使用各年龄段的干部；在知识结构上要合理配备，既要选拔精通党务工作的干部，又要选拔精通经济、工农业等专业工作的干部；在经历结构上要优势互补，既要选拔理论储备丰富的干部，又要选拔基层工作经验丰富的干部。

　　（三）注重精准识别，在急难险重工作中识