公共卫生危机的中国治理：反思、优势和前景／李以所

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：李以所日期：2020-07-20 09:57:47

是人民，人民决定了国家和民族的命运。新中国每次抗击疫情的历史，都是中国人民齐心协力、同舟共济、甘于付出、众志成城的集体记忆。中国历史上虽有过多次“混战”和“乱世”，但从大历史的角度看，中国人基本上还是长时间生活在大一统帝国的稳定秩序中，相对完整地形成并守护了中华文明。根植在这个文明中的“天下主义”，就是世代中国人遵循的传统和信奉的精神。［6］作为中国传统文化主流的儒家，其道德系统更多的是强调义务而非权利、强调集体而非自我、强调行为习惯的得体而非随意、强调循规蹈矩而非逾越创造。儒家要求的“修身、齐家、治国、平天下”等君子准则，其背后隐含的大局意识和全局观念，已被中国人溶于血液、浸入骨髓。中国人天然具备的这种意识和观念，使疫情防控不再只是公共卫生领域内的问题，而是国家层面的全方位的工作，全国各方面的工作都要为打赢抗疫总体战、阻击战提供支持，抗击疫情与全国大局相关，与每项具体工作相关，与所有参与这场战役的中国人相关。当国家和民族面临疫情这种大灾大难时，传统文化对中国人民的熏陶和滋养，就愈发洋溢出蓬勃的力量和生机。有天下主义，有大局意识和全局观念，就会有中国人民对党中央号令的坚决配合，就会有在抗击疫情中的全国驰援、逆向而行、自觉隔离、无私服从。这些具体行动，无论大小，都是战胜疫情、消除危机的最基本保证。

　　疫病之可怕，乃至公共卫生导致危机的程度，正在于其高度传播性。因此，抗疫的关键在于最初的隔离防护以及后续有效的救治。疫情流行之初，相对全国而言，染病受害的总是极少数人，但需要其他可能与此无关的人做出牺牲和克制，只有如此，方可成就抗疫胜利的大局，否则定会蔓延全国、殃及苍生。深受儒家思想教化的中国人，秉承“推己及人”的仁心，时刻设身处地地为他人着想，在新冠肺炎疫情横扫全球之际创造了中国奇迹。很多中国人主动囿于一室，并非出于对权力的忌惮，亦非出于对病毒的恐惧，而是因为他们的责任感和大局观。同样，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”的思想历经千年岁月的沉淀，也已生根于中国人心念之中。面对未知的病毒、恐怖的疫情，中国的医护人员临危受命，依靠舍我其谁的岗位忠诚，义无反顾地肩负起职业责任，无怨无悔、前仆后继地逆向前行。

　　民众能够付出，医护敢于牺牲，是中国取得抗疫阶段性胜利的决定性因素。利用全民的力量来打击狡猾的新冠肺炎病毒，保卫中国，保护中华民族，这就是一场人民战争。从新冠肺炎疫情暴发后短短两个月内，疫情防控取得明显成效，生产生活秩序亦逐渐恢复，为世界各国防控疫情争取了宝贵时间，为全球民众防治病毒提供了有益经验。这堪称奇迹的中国式抗疫解决方案，彰显了中华文明的力量和中国人民的智慧。

　　（三）中国国力的坚挺支持

　　进行任何危机治理都需要强大的物质基础和经费保障，尤其是克服公共卫生领域内的危机，打的就更是一场消耗性的持久战，没有强大国家“硬核力量”的支撑和投入，消弭危机几无可能。

　　新中国刚成立时，一穷二白，国力羸弱，囊中羞涩的国家财政还无力对防治血吸虫病进行投入，病患基本自费治疗，国家只是对部分有困难的患者采取分期付款或部分减免的优惠政策。但随着国民经济的

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