本月杂志
图书邮购
邮购热线：0371-63937245
2020年2月下期
公司治理方式对晋升无望干部激励与约束的启示——基于委托代理理论的分析／付 东
来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站
作者：付 东
日期：2020-03-18 16:58:17
| ；另一种是面向所有新增职位，进行全员聘任的“深圳模式”。两种模式均存在弊端：在“上海模式”中，聘任公务员薪酬低于市场化的薪酬水平，并且缺乏聘任制向委任制转换的通道；在“深圳模式”中，真正被解聘的聘任制公务员数量极少，对民众监督权的保障力度有限。［2］因此，我们提出以下建议：一是从制度层面建立公务员聘任制与委任制的双向互通渠道。《规定》指出，专业性较强职位上的聘任制公务员，符合条件的可以转为委任制公务员。这一规定打通了聘任制向委任制转换的通道，但尚未打通委任制向聘任制转换的逆向通道。这种逆向通道，实际上是对那些晋升无望又表现不好的委任制公务员的预警惩戒，增加晋升无望干部的履职压力。二是严格聘任制公务员合同管理。加强聘期管理，杜绝非必要的循环续约，加大聘任制公务员的解聘力度，形成有效的聘任制公务员外部市场，以市场化手段增加聘任制公务员的履职压力。三是适当扩大聘任制实施范围。出于公务员队伍稳定性的考虑，目前聘任制范围局限于专业性和辅助性职位，尚未触及具有公共权力行使权的职位。与股东对所有经理的强力监督相比，公务员聘任制的监督力度较弱。建议条件成熟时，在低级别的权力行使岗位开展公务员聘任制试点，以强化对不作为公务员的监督。
参考文献：
［1］WEI C Y，YERMACK D. Investor Reactions to CEOs’Inside Debt Incentives［J］. The Review of Financial Studies， 2011，24（11）：3813-3840.
［2］胡威，蓝志勇.《中华人民共和国公务员法》十年回顾、思考与展望［J］.南京社会科学，2018（1）：77-83.
责任编辑 于小曼
E－mail：ldkxyxm@163.com
电 话：0371 - 63861565
|