乡村治理现代化的现实问题与化解路径/伍春杰 郭学德

　　（四）创新乡村治理机制，提升乡村治理能力

　　目前人治色彩在乡村治理中依然浓厚，传统的乡村社会治理约束机制正在消解，但是新的内生性的约束机制还没有形成，乡村治理现代化更多的还是形式化的而非实质性的，乡村治理能力提升空间有限。为有效解决乡村社会转型时期的诸多矛盾，首先，必须打破权威治理主体的束缚，构建多元化的乡村治理主体结构，促进乡村治理由一元化的权威主导向多元化的共同治理转变。优化政府与其他乡村治理主体的合作关系，充分发挥政府对他们的积极引导作用，使其成为有利于乡村社会健康持续发展的新型乡村治理主体，并实现政府和其他乡村治理主体在法律与制度框架内的互利共赢。其次，扩大村民在村务管理中的参与渠道，充分保障村民的合法权益。健全政府相关信息公开机制，村民对村务享有了充分的知情权和监督权，才能更有效、全面地参与村务管理。健全村民的利益表达机制，建立乡村治理多元主体间良性互动的平台，使村民能够在此平台上充分地表达自己的需求和利益，有效参与乡村公共事务管理，促进乡村社会公务的内部化和社会化，实现乡村治理现代化的共治与善治。

　　（五）重构乡村政治文化，增强乡村治理软实力

　　乡村政治文化是村民对乡村公共政治事务的认知取向、情感取向和评价取向的集合体。它引导和规范着村民的政治行为，反映着村民的政治心理态势和乡村社会风貌，是村民政治参与和行为准则的重要决定性因素，是乡村治理软实力的重要组成部分。当前，我国经济社会正处于转型时期，乡村政治文化也不断地发生着异质性的植入以及内生性的嬗变，其主要表现为传统乡村政治文化破坏有余，现代乡村政治文化构建不足。农村地区快速发展的工业文明，给传统乡村政治文化带来了强烈的冲击，打破了传统乡村政治文化的既有局面，冲击着村民们传统的精神认知，村民们的法治意识、权利意识和民主意识逐渐增强，试图以世俗和经济理性为基准，积极参与到乡村公共政治事务中。但是由于长期的臣民政治心理、传统的人情礼俗文化以及宗族文化的影响，再加上在政治认知和政治认同上没有给予村民以系统的指引和教育，村民没有形成正确的政治态度和良好的政治思维，对于一些重大的活动表现为政治冷漠。村民们的政治文化变得相当