韩非子应急管理思想撷要/金冰洁

　　3.权责分明与赏罚必信的思想。“明君使事不相干，故莫讼；使士不兼官，故技长；使人不同功，故莫争。”［1］圣明的君主使臣子的职事不互相干扰，因而没有争论诉讼；使臣子不兼任其他官职，因此个人技能都能增长；使人们不具有相同的功劳，因此没有争抢。每个人的权力和责任都是明确的，工作能有条不紊进行。责任很明确，就不会出现相互推诿扯皮的现象。人与人之间的矛盾自然就会减少，冲突也就可以避免了。很多社会危机的发生都是由矛盾引起的，而人与人之间的矛盾就是危机产生的最根本的源头。可见韩非子很重视应急控制中人与人矛盾的处理与协调。“治国之有法术赏罚，犹若陆行之有犀车良马也，水行之有轻舟便楫也。”“凡治天下，必因人情。人情者有好恶，故赏罚可用；赏罚可用则禁令可立而治道具矣。”［1］他认为，只要权责分明、赏罚必信，很多问题便会迎刃而解。“赏誉薄而谩者下不可用，赏誉厚而信者下轻死。”［1］奖赏和荣誉少并且带有欺骗的行为，下级就不会去作为；奖赏和荣誉多并且讲信用，下级就会不惜生命去完成任务。“赏厚而信，人轻敌矣；刑重而必，而人不北矣。”［1］奖赏优厚而有信用，人们就勇敢而不怕敌人；刑罚很重而且必定施行，人们就会奋勇杀敌而不会败北。

　　三、关于应急法治的思想

　　1.有法可依、有法必依。“治强生于法，弱乱生于阿，君明于此，则正赏罚而非仁下也。”“圣人之治也，审于法禁，法禁明著则官治。”“法之为道，前苦而长利益；仁之为道，偷乐而无穷。”［1］应急以法治为要则，辛苦在前却有长远的好处；以仁爱作为治理危机的原则，当前欢乐但以后必然困窘。“法不阿贵，绳挠曲。”法律不会偏袒权贵，墨线不会迁就弯曲的木材。人人都受制于法而不可超越，突发事件会少很多。“圣人权其轻重，出其大利，故用法之相忍，而弃仁人之相怜也。”“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”“死生随法度。”“爱多者，则法不立。”［1］由此可见，国家的治理离不开法度。如果凭借个人的权力和威望来治理国家，国家就会处于动荡之中，不重视法度而导致国家灭亡的比比皆是。依法治国就必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。为此韩非子专门论述了如何运用法律惩奸与治民。

　　2.惩奸。“明主使其群臣不游意于法之外，不为惠于法之内，动无非法。”“法所以凌过游外私也，严刑所以遂令惩下也。威不贷错，制不共门。威制共则众邪