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2017年3月中期

从封闭式小区到开放式“街区”:困境与出路/曾烨璐 廖晓明

来源:领导科学网,领导科学杂志社唯一网站 作者:曾烨璐 廖晓明 日期:2017-04-26 11:18:36
,但对中国而言仍是新生事物,在推广过程中若处理不当,很可能引发社会问题:在小区安全方面。开放小区后,物业管理及安保难度加大,给小区居民带来安全隐患。同时,小区道路的开放,使得城市行车道路增多,老人及小孩步行的危险系数加大。对于不熟悉路况的司机而言,道路的复杂性也是一个不小的挑战。在居住环境方面。实行“街区制”后,通行车辆的喇叭声、沿街商铺的音响声、摊贩的叫卖声等,都容易产生噪音污染。此外,摊贩设摊和过往行人增多也会加剧公共卫生污染,引发脏乱差等卫生问题。这些社会问题若不能预防及处理,会给居民的日常生活带来负面影响。居民生活品质下降,隐私与安全得不到保障,这也成为公众反对“街区制”的主要原因之一。
  3.政策制定内容模糊。由于“街区制”正处于刚刚发布、拟运行的状态,政策具体内容的制定并不精细,而政策内容的模糊性,给公众造成了所有封闭小区都拆墙的片面印象。此外,政策实行日期、推进措施、补偿机制、相关配套设施等分项信息并没有提及。公众对“街区制”缺乏具体认知,从而产生了普遍疑虑。
  三、“街区制”未来的出路
  在当前形势下,要打开封闭小区,推广“街区制”,还有很长一段路要走。“街区制”既要革除封闭小区带来的历史积弊,又要平衡好居民、房地产商、物业管理公司等多方利益主体的关系,还需要处理好可能带来的社会问题,极具复杂性和困难性。尽管“街区制”涉及多方利益主体博弈,但这一政策的直接影响对象是住宅区居民,因此,从封闭小区到“街区制”的改革,应坚持以人民利益为中心,维护好广大人民的利益。
  (一)加强政策沟通,转变公众观念
  拓宽“街区制”政策的沟通渠道,建立政府议程与公众议程的双向沟通机制。一要主动发布“街区制”相关政策信息,保障公众的知情权。在当前互联网普遍应用的背景下,政府要搭建网络平台,开拓网络反馈渠道,并将传统信息收集方式与网络平台相结合,在《意见》转为具体政策的过程中征求公民的意见与建议。二要及时回应公众质疑。公众对于“街区制”的质疑有其合理的一面,也充分反映了当前公众对“街区制”的具体担忧。如“小区安全如何保障”“停车位被占用怎么办”等,都是关系公众切身利益的现实问题,政府有责任对公民提出的问题及时进行解惑,及时消除公众困惑。三要加强对沟通平台的规范,加强网络道德教育与引导。正确、及时地引导公民有序、理性地参与政策沟通,营造理性的舆论氛围,创造政府与公民的良性互动。
  同时,还要加大对“街区制”的宣传力度,利用微博、微信公众号、官方网站等公众社交平台,对“街区制”的基本规划特点、发展历程、必要性与可行性、与封闭小区的对比、国内外发展“街区制”的成功经验等内容进行多方位、多角度的宣传,使普通民众对“街区制”有更全面、更深入的了解,转变公民“以墙为主”的传统住宅观念,改变对“街区制”先入为主的负面印象,从内心赞成并支持“街区制”的推广。
  (二)差异化推广,因时因地制宜
  政府在推广“街区制”的过程中,要注意先易后难、循序渐进,防止出现&l
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