邻避风险的源头治理与决策优化/卿 瑜

　　6.创新邻避项目治理体系，提升基层政府治理能力。当前，在我国各地的邻避冲突中，许多地方政府陷入决策—抗议—停止的消极应对模式，政府变成民众的主要对立方。因此，有必要改变以政府为单一主体的管理模式，在邻避项目上加快推进政府主导、社会调节、居民自治的多元治理体系。例如，可试行由地方政府、选址区居民代表、项目单位三方协商谈判并签订邻避项目协议，明确邻避设施的回馈或补偿制度、监测公示制度、意外发生后的补救制度，政府为协议提供担保。这样，不仅提升地方政府的公信力，而且把社会力量纳入邻避项目治理体系，使邻避项目对周边民众的补偿、监管、监测公示以及意外发生时的补救行为皆有章可循，促进多元治理。当前，可大力发掘项目单位在政府决策前的前置性作用，以非正式沟通的方式加大政府与民众的风险沟通与谈判力度，分散政府风险。

 

　　参考文献：

　　［1］陶鹏，童星.邻避型群体性事件及其治理［J］.南京社会科学，2010 （8）:63-68.

　　［2］刘晶晶.国内外邻避现象研究综述［J］.生产力研究，2013（1）：193-196.

　　［3］Carnes S A， et al. Incentives and Nuclear Waste Siting ： Prospects and Constraints［J］. Energy Systems and Policy，1983（7）:323-351.

 

　　责任编辑 于小曼  

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