政府、企业和公众在环境影响评价过程中的行为异化分析/路丽娜 刘 燕 栗宗祥

　　三、结语

　　环境影响评价公众参与制度赋予了公众的知情权和参与权，通过公众和政府的双重监督达到预防环境污染的目的，制度本身有着良好的设计愿景。然而，制度有效实施是需要建立在政府、企业和社会公众都能认可并遵守制度所依据的法律，并且三方能够按照诚实信用的原则充分协商、对话，最终达成理解一致。换句话说，是需要建立在政府、企业和社会公众之间的交往行为之上。然而，我国现阶段的政府行为和企业行为由于权力和利益的影响发生了异化，对公众参与采取抵触和隐瞒的方式，公众又由于在基层政府和自治组织的管理下缺乏民主监督和参与公共事务的意识和能力，这是制度无法有效实施的根本原因。因此，去除环境保护执法部门的官僚化，改变基层政府和自治组织的管理理念，提高民众的经济生活水平和政治表达能力，是解决制度运行问题的根本路径。

 

　　注释：

　　①2006年9月8日，湖南省岳阳县城饮用水源地新墙河发生水污染事件，砷超标10倍左右，8万居民的饮用水安全受到威胁和影响。调查发现，湖南省临湘市委、市政府在2005年4月公然下文对临湘市浩源化工公司、桃林铅锌矿化工厂两家非法企业进行“挂牌重点保护”，当地环保部门对这两家企业未履行任何环评手续，对他们的长期违法排污行为，视而不见，放纵不管。

　　参考文献：

　　［1］中华人民共和国环境影响评价［S］.2002-10-28.

　　［2］哈贝马斯.交往行为理论：第1卷［M］.曹卫东，译.重庆：重庆出版社，1994：120-121.

　　［3］王凤才.哈贝马斯交往行为理论述评［J］.理论学刊，2003（5）：38-41.

　　［4］杨云飞.对青年马克思异化理论人学意义的新探［J］.牡丹江大学学报，2010（9）：27-29.

 

　　责任编辑 张小瑞  

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