政治系统视域下我国反腐政策综览/李芳凡 张 媚 戴晶晶

　　（二）政治转化系统：反腐败的内部决策

　　决策系统在获得内部政治信息和外部政治环境的输入后，通过政策过程确保相关有效措施的出台和实施，对当前的政治社会环境做出回应。根据要求性输入和支持性输入，决策组织和个人会考虑当前的情况制定可行的政策方案，以减轻当前政治贪腐严重以致引起民愤的问题，由此缓解政府与公众间的矛盾和冲突，实现政府形象的改善，从而使政府行为获得民众的支持。

　　政治转化系统主要包括政治主体、政治过程及政治结果三个方面。就政策转化主体方面而言，在要求性输入和支持性输入进入决策体系后，决策者就将腐败这一社会问题纳入政策议程。在这一过程中，相关政治组织和个人包括行政机关、政党、司法机关及社会利益集团等在内的政策主体都会针对腐败问题提出对策。需要指出的是，在转化环节上，依然是政府内部参与更多，而外部力量诸如公众、大众传媒主体所起的作用十分有限，这在一定程度上会逐渐降低公民和社会对反腐工作的关注度，甚至导致公众对政府反腐工作的麻木和冷漠。

　　系统转化过程在腐败问题上的体现是指在接受输入系统的信息后，决策体系内部针对腐败问题经过考察、咨询、协商、制定方案规划、对方案进行比较评估后，确定最终政策的过程。这是一个将社会的反应转化为具体应对措施的过程，最终的决策成果将直接作用于当前的政策环境，力求逐步治理腐败问题。

　　系统转化的结果，是指针对当前的腐败问题而出台的一系列政策措施和为保证措施的有效实行采取的相应手段。当前，中央出台了一系列反腐规定，如“八项规定”、《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等。从反腐政治系统的结果来看，主要是以行政机关制定的反腐政策和规定为主体，这虽然能够快速有效地促进反腐工作，但就反腐工作的持续性、有效性而言，还需要更多的法律法规支持和保障。

　　（三）政治输出系统：反腐败的社会行动

　　腐败问题在经过政治转化系统后形成相关的政策、法律法规、条例等，并以此作为治理腐败问题的依据，对腐败行为和相关人员予以处分的过程就是反腐的输出过程。在反腐输出方面，主要包括输出的对象、输出的内容及输出的执行等内容。

　　反腐输出的对象是指政治系统转化的结果所直接作用的对象，具体是指现实中存在的腐败行为和腐败人员。由此可以看出，反腐的系统输出具有很强的针对性和目的性。也就是说，理论上一系列的相关政策、法律法规、条例在经过论证和评估后能对现实存在的腐败问题产生积极作用，有效维护社会稳定。

　　反腐输出的内容和执行是对具体政策和法律法规、条例的具体实行。党的十八大以来，反腐风暴席卷全国。中央巡视组依据反腐败的规定对地方腐败行为包括工程建设、房地产开发、利益输送等情况进行调查，查处了多宗包括马超