习近平党纪观探析/陶厚勇 金怡顺

　　党的十八大以来，新一届党中央立足时代发展的新变化，顺势而为，逐步形成了“四个全面”战略布局。在“四个全面”战略布局中，全面深化改革是关键，是进一步推进中国特色社会主义建设事业，实现党在新世纪提出的宏伟目标的基本动力。全面深化改革，标志着我国的改革开放事业从个别突破发展到整体推进的新阶段。因此，它是一项复杂的系统工程，涉及经济、政治、文化、社会等方方面面，需要各领域改革的相互密切配合。全面深化改革的这种系统性、整体性、协同性特征，要求不同的地方、部门、单位进一步增强战略思维，树立全局观念。只有进一步加强党的纪律建设，把严格执行党纪贯穿全面深化改革的全过程和各方面，才能促使各级党组织和广大党员干部正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，确保改革顺利推进。

　　二、严明党纪，贯穿党的建设全过程和各个具体领域

　　根据党情、国情和世情的新变化和新任务的需要，习近平着重对党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁自律纪律等方面进行了系统精辟的阐述。

　　第一，政治纪律是党纪建设的前提和基础，“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”［3］131

　　政治纪律是各级党组织和全体党员政治活动和政治行为的基本要求，是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场和政治言行等方面所必须遵守的政治规矩。在党的纪律体系中，政治纪律具有基础性地位。党的政治纪律是总纲，它规定其他方面纪律制定的基本原则，处于主导和支配地位。严肃党的政治纪律，其他方面的纪律也就容易做到；反之，其他方面的纪律会受到破坏。鉴于此，习近平强调各级党组织要特别重视加强对党员和领导干部开展政治纪律教育，党的各级纪律检查机关也要把维护党的政治纪律放在首位。

　　如何真正做到严守党的政治纪律，根据习近平系列讲话精神，主要有三个方面基本要求：一是强化党章意识。党章是党的根本大法，是管党治党的总章程，是全党最基本、最重要的行为规范。“严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手”［3］132。这要求党员特别是领导干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的言行举止，自觉按党章办事。二是做到“五个必须”。所谓做到“五个必须”，就是“必须维护党中央权威”，同党中央保持高度一致；坚持五湖四海的原则，“必须维护党的团结”；“必须遵循组织程序”，不允许擅作主张、超越权限办事；“必须服从组织决定”，依靠组织、忠诚于组织；“必须管好亲属和身边工作人员”，不允许包庇纵容［7］。其中，自觉维护党中央权威无疑是核心要求。三是增强大局观念和全局意识，保证中央政令畅通。习近平强调，领导干部在想问题、办事情时，要善于