新常态下政府转型的动因与内涵撰析/李砚忠 缪仁康

　　五是方法的转变。在此所涉及的方法是指行政管理活动中所采用的手段和技术。政府行政作为一种特殊的工作领域，必然有其履行行政职能、实现行政目标和完成行政任务的技术手段，主要包括决策、执行和监督等各环节的技术手段。就建立社会取向型政府来说，在行政决策环节，应当突出公民参与制度，作为决策科学的保障性手段。对此，党的十八大报告提出，“要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”。为保障决策的科学化、民主化、法治化，就要建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。坚持实行民主集中制，健全对涉及经济社会发展全局的重大事项的决策的协商和协调机制，健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全对与群众利益密切相关的重大事项的决策的公示、听证制度。在行政执行环节，要完善执行的电子化、自动化、法治化等方法，目的在规范的基础上提高行政执行的效率。在监督方面，要继续完善对政府组织的监督手段，同时，加强对公务员的监督考核，强化业绩评价制度，从而使其将工作着眼点真正转到为社会服务上来。

　　

　　参考文献：

　　［1］迟福林.“政府转型”——一场深刻的“革命”［N］.经济观察报，2003-12-27.

　　［2］郑杭生，李强.社会运行导论——有中国特色的社会学基本理论的一种探索［M］.北京：中国人民大学出版社，1993：306.

　　［3］顾平安.政府发展论［M］.北京：中国社会科学出版社，2005：36.

　　［4］沈亚平.转型社会中的行政发展［J］.南开学报，2004（4）：51-57.

　　

　　责任编辑 王 惠  

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