群众路线：维权式维稳的实现载体/张光辉

　　群众路线在价值取向上与强调人的价值和尊严的维稳理念是完全契合的。这个嵌入在群众路线中的价值观实际上就是群众观点。那么，什么是群众观点？刘少奇早就作过较为经典的概括，他指出，群众观点就是“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点”。在他看来，“我们同志有了这些观点，有了坚固的明确的这些群众观点，才能有明确的工作中的群众路线，才能实行正确的领导”［2］。不难看出，群众观点实际上可以凝练为两个方面：一切为了群众和一切依靠群众，即群众观点实际上是主张人的目的性（一切为了群众）和人的工具性（一切依靠群众、相信群众自己解放自己）的统一。

　　二、群众路线把握了维权式维稳的着眼点

　　维权式维稳在理念上强调维稳的工具性而非目的性，而维权才是基础和实质，即把人作为目的本身。维权中的权有利益层面的内涵，所以从这个意义上来说，维权就要维护和实现人民群众的利益。客观地说，把握了群众利益，也就抓住了维稳工作的核心与关键。这一点，从逻辑上来说也是不难理解的，马克思指出，“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”［3］。如果考察一下现实生活中可能影响稳定的因素，不难发现，稳定的问题，究其实质，主要还是群众的利益诉求没有得到有效解决而进行的抗争。如果要实现社会稳定和国家长治久安，就必须着眼于解决好和实现好人民群众的利益问题。当然，维权式维稳对于人民群众利益的强调并不意味着陷入传统维稳过程中“花钱买太平”“人民内部矛盾用人民币解决”等误区。

　　维权式维稳以解决好人民群众的利益问题来实现稳定和长治久安，这的确也把握住了稳定问题的关键和根本。而群众路线不仅在价值取向上强调人的目的性，在现实观照上也把解决好人民群众的利益问题置于十分重要的位置。党的十八大报告强调，践行群众路线实际上就是要求把以人为本、执政为民作为“检验党一切执政活动的最高标准”，并且“任何时候都要把人民利益放在第一位”。同时，“凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正”，从而“重点解决好损害群众权益的突出问题”，“使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护”［4］。可见，群众路线的现实观照和落脚点与维权式维稳的着眼点高度契合，走群众路线就是在实施维权式维稳的理念，践行群众路线就把握住了维权式维稳的关键和根本，自然也就有助于社会稳定和国家长治久安。

　　三、群众路线支撑了维权式维稳的实际运行

　　维稳的基础和实质