论网络谣言对政治文化的威胁及其治理/李 娟

　　二、防范网络谣言对政治文化威胁的治理策略

　　网络谣言反映了互联网时代人们的焦虑感和不确定感，相信谣传的错误观念并以讹传讹，成为他们试图追求确定、可靠、安全并规避风险的一种本能反应。普遍认为，只要不断提高人类的理性，并使信息透明化，就能铲除谣言产生的土壤，但事实证明，我们每个个体理性和知识的增长速度永远赶不上社会日新月异的变化速度，我们永远无法对任何事情做出确定的判断且获得可靠安全的信念。谣言止于智者是一句流行但难以奏效的方法。

　　如果说互联网技术使谣言史无前例地爆发，那么它也给我们提供了鉴定和识破谣言的机会——互联网使各个领域的专家学者之间进行交流与佐证，使人们在公开讨论中逐渐养成独立冷静思考的习惯。因此，不能将网络谣言造成的恶劣影响归罪于互联网媒体，更不能因噎废食，打击和抑制网络言论自由，以免导致互联网中人人禁言和明哲保身。近年来，网络谣言已经对社会造成了极坏的影响，政府加强了对网络谣言的监管和制裁，但同时也将一部分传递社会正能量的群体打压了下来。所以，打击网络谣言要根据谣言发生发展的特点和动因，对制谣者和传谣者、故意传谣者和非故意传谣者区别对待，从根本上铲除谣言滋生的土壤，这比制裁无意识却难以制止的传谣者更为有效。

　　（一）釜底抽薪：加强社会治理能力，缓解民众的紧张焦虑心理

　　解决现实社会问题是缓解群众紧张焦虑心理以减少谣言产生的根本。现实问题是指公共政策（以实现人民体面地过有质量生活为目的的政策）执行效果不佳甚至严重扭曲而引发的社会矛盾。目前我国社会的主要矛盾可以概括为以社会资源综合占有情况划分形成的富人和穷人阶层之间的对立关系，以政治权力关系划分形成的政府及其官员和公民之间的相互不信任关系，以公权力与私权利关系划分而形成的特权阶层和被剥夺阶层的冲突关系。这些根本性的矛盾严重影响人们在社会政治生活中的自我认知和情感。此外，随着国家民主化进程的快速发展和国际政治文化的频繁交流，人们已经不再是传统社会中任人宰割、逆来顺受的臣民，而是需要民主、平等、自由和维护个人权益的现代公民。这些矛盾与冲突是诱发谣言产生的根本，如果不加以有效控制，会加剧社会焦虑与恐慌，扰乱社会秩序，最终破坏整个社会而影响人类社会的正常有序发展。这些根本性问题必须由政府来解决，因此政府要加强社会治理能力。从顶层设计的思路制定或调整政策，从底层服从的思路加强政策执行力，上下齐抓，提高政府社会治理水平，切实改善社会状况，从而培养和改善民众对政府及官方话语的信任，以减少政治网络谣言的产生和传播，消灭谣言产生的根源。

　　（二）擒贼擒王：加强网络违法惩治能力，遏制网络谣言的产生

　　加强网络违法惩治能力是网络谣言治理具体措施之一，是针对网络谣言的制造者提出的。社会建构理论认为，网络谣言是人为制造出来的，而不是自然发生的。若非故意为之，绝大多数谣言是不会自动产生的。加强网络违法惩治能力是针对蓄意制造网络谣言者提出的对策。治理谣言的首要问题是寻找谣言制造