党委领导班子集中不理想的现象、原因及对策/孙 铭

　　3.尽可能破除班子内潜存的权力等级机制。一是增强班子成员的民主平等意识。班子成员不能处在一个平等的权力层次上，理想的、高质量的集中自然难以出现，强行的甚至粗暴的集中就难以避免。因此，必须使班子成员特别是班长从内心深刻认识到，班子成员之间是平等的关系，是少数服从多数的关系，大家只有分工的不同，而没有辈分的区别，书记、委员都只有一票的权利，党内特别是各级领导班子内绝不允许有任何凌驾于组织之上的特殊人物。二是班子决策严格实行集体表决。按民主集中制原则实行集体领导，必须实行集体开会、集体讨论、集体表决，尤其应把实行集体表决作为实行集体领导的关键程序和标志来看待。在集体表决时人人都只持有平等的一票，绝不允许出现主要领导的一票是大票，其余人的票是小票的情况，那种“大书记、小委员”、班长是“家长”、书记的一票是“拍板票”的现象是要避免的。三是在年度中增加班子成员对主要领导民主作风测评的频次。目前实行由同级党委或领导集体成员来直接决定一把手去留的条件还不成熟，这是集体领导中个人专断行为频频发生的一个主要原因，但如果在年度中增加班子成员对主要领导民主作风测评的频次，可以对主要领导注意自己的民主素养、个人形象施加相当的压力。

　　4.提高副职的素养、合理配备领导班子。对于副职及班子成员来说，要从内心真正懂得集中对于提高党的战斗力的重要性及必要性，只有实行科学的集中，才有可能把多数人认为是正确的意见集中起来，也只有实行强有力的集中，即在组织内部强化纪律统一、行动统一，强调执行和落实，才能把集体集中形成的决策贯彻下去并收到实际效果。因此，副职在参与集体领导过程中应自觉把集中作为自己的一项重要职责与使命，摆出应有的姿态，做出应有的作为，为提高集体领导的集中质量尽一己之责。应注意克服盲目服从和随意从众心理，善于开动脑筋思考问题，而不是班长说好就说好，大家说行就说行；注重建言献策的质量，敢于发表经过深思熟虑的不同意见，坚持自己认为是正确的意见，而不怕别人说自己固执己见；放宽心胸，受得起委屈，经得起挫折，在自己的意见没有被吸收的情况下，尊重集体的决定，自觉讲服从、顾大局，在分管工作中心悦诚服地执行集体的决定；注意体谅正职的苦衷与难处，与正职同心同德、步调一致。上级合理配备领导班子，对提高班子集中的质量起着不可或缺的作用，应在考虑多种因素的基础上配备班子或决定干部的取舍。对正职的配备：个人私心较重、为官目的不纯、民主素养较差、个性过强、怕担风险，以及个性和能力较弱、做事过于按部就班、年龄又较大之类的，不适宜安排。对副职的配备：个性过强、大局观念弱、难以与人协作共事，以及事业心不强、工作懒散、能力较弱之类的，不适宜安排。

 

　　参考文献：

　　［1］中国共产党章程［Z］.北京：人民出版社，2012：30.

　　［2］刘宗洪.执政