创新社会治理背景下思想政治工作协调功能研究/周立军

　　在实际的经济社会生活中，由于人们的社会地位、实践经验、知识水平、认识能力和个性特点等方面的差异，导致社会关系呈现一种紧张、猜忌、怀疑的病态，如何协调社会关系就成为社会治理创新亟待解决的问题。一是思想政治工作能协调身心关系，促进人自身和谐。思想政治工作通过世界观、人生观、价值观教育，协调人们的身心矛盾，使他们缓释情绪、转变态度，从而保持健康的心理。二是思想政治工作能协调人与他人、人与社会的关系，促进社会和谐。思想政治工作通过说理教育转变人的态度、缓解矛盾冲突、优化人际关系；通过增进人际交往、加强思想沟通来增加信息交流、增强彼此认同和达成共识，促进社会和谐。三是思想政治工作能协调人与自然的关系，促进人与自然和谐。思想政治工作通过思想教育和社会宣传，使人们养成现代自然观、环境观和生态文明观，尊重自然、顺应自然、保护自然，把倡导的道德认识内化为自律行为，增强人们热爱自然的情感，坚定保护自然的意志。

　　三、构建思想政治工作协调机制，创新和完善我国社会治理体制

　　思想政治工作协调功能在社会治理中的价值实现，需要建立一套科学的、符合实际的协调机制，包括利益协调机制、价值协调机制、心理协调机制和关系协调机制四类，如图所示。它们各自包含丰富的内涵，发挥着相应的作用；同时，这四类协调机制相互关联、相互促进，共同作用于社会治理创新，形成了一个综合作用模型。

　　

　　（一）利益协调机制

　　化解利益冲突、维护民众权益是社会治理创新的根本所在。为此，在社会治理创新中需要建立利益表达机制、利益维护保障机制和矛盾调处机制。

　　其一，建立和完善利益表达机制。在社会转型期，随着我国社会阶层的调整和利益格局的分化，演化出既得利益群体和相对受损群体。相对受损群体迫切需要正常意愿表达渠道来释放其不满情绪。然而，我国弱势群体的利益“表达无门”“表达无力”等问题比较突出。思想政治工作必须在利益表达上发挥其应有的功能，如通过强化人大和政协的利益表达作用，健全信访制度、畅通群众信访渠道，加强共、青、妇和行业协会等社会团体的利益代表作用；发挥大众传媒的利益表达窗口作用等，构建弱势群体的利益表达机制。

　　其二，健全利益维护和保障机制。马克思曾毫不讳言地指出：“人们奋斗争取的一切都同他们的利益有关。”因此，维护利益、争取利益成为老百姓生活的一部分，利益之争和利益抗争成为社会治理工作绕不过的话题。尽管思想政治工作不可能直接调整或影响涉及利益分配的政策，但它可以通过宣传教育和工作介入等形式，间接参与到国家分配政策的制定、社会政策的实施和党员干部的日常工作中去。如思想政治工作推动社会公平政策的出台和落实，保障弱势群体的利益；加强社会信息沟通，保证下情如实上达、上情及时下达；加强社会救助和提供法律咨询帮助，保障老百姓的利益。

　　其三，建立矛盾调处机制。毛泽东曾明确指出：“对于人民内部矛盾，企图用行政命令的方法，用强制的方法解决思想问题、是非问题，不但没有效力，而且是有害的。”因此，面对社会治理创新中的各类尖锐矛盾，解决的要旨是化解、协调、疏通和理顺，而不是逃避、高压