权力收敛与道德促进：领导方式转变的双动力探析/沈士光

　　2.权力谦让

　　权力应该正当使用，在制度规定的框架下，按照程序要求运行。这里的权力谦让是权力者对待权力的态度，不是其运用权力的方式。权力谦让是针对权力傲慢来说的。谦让是一种美德，谦让是为他人着想，谦让也懂得妥协。

　　第一，权力谦让能够区别“权力空间”和“非权力空间”。权力谦让者并不将权力视为特别的利器，只是将权力视为工作中不可或缺的工具和手段。公共决策需要权力推动才能达成，日常工作需要权力性机构来布置才会维护和扩大公共利益。权力谦让是区别“权力空间”和“非权力空间”的特征。“权力空间”是指“科层在场”，即在行政决策和执行的施权和授权的行权过程场合，诸如办公会议、联席会议、党代会、人代会决定重大决策的场合，还如有些执法场合等，而“非权力空间”指的是非上述场合，诸如在食堂、运动场、汽车里的“科层不在场”。值得注意的是，领导干部调研的场合是介于“权力空间”和“非权力空间”之间的。与大多数群众接触交流时明显属于“非权力空间”，而与相关单位、部门召开座谈会、了解情况时，可能就属于“权力空间”。前者如果使用非拉家常式的权力语言，就会拉开权力者和人民群众之间的距离，而后者如果过于随意，也会影响调研的效果。

　　越是高级的领导干部，生活在“权力空间”的时间越长，反之，也是成立的。这就要防止“权力空间”无限性延伸。“权力空间”无限性延伸会出现“权力空间”屏障状况。它指的是在这种状况之下分不清“权力空间”和“非权力空间”，甚至用“权力空间”覆盖“非权力空间”。有的领导干部从政的时间长了，出现了俗称“打官腔”的习惯，“打官腔”实际上就是在属于“非权力空间”的场合运用了权力语言。

　　第二，权力谦让能够区别法定性权力和非法定性权力。法定性权力指组织内各领导所确定的合法、法定的权力。非法定性权力则是没有法定授予的权力。权力不是无处不在、无所不能的。法定性权力有其明确的权力边界，但是权力总会自觉不自觉地越界，蚕食非法定性权力。比如领导干部找下属谈话时，有的时候明确以“组织代表”的身份，毫无疑问属于行使法定性权力，但是有的时候并不一定明确，比如了解某种情况、征求某种意见时，下属可以说，也可以不说，下属可以同意，也可以不同意。所以，在运用法定性权力时，注意制度规范和程序，在运用非法定性权力时，往往能够注意分寸，以理服人。他们与权力傲慢者不同，权力傲慢者总是认为自己占据权力高地，必须使对方服从甚至屈服，他们动辄以“组织代表”的身份谈话，以毫无讨价还