我国公务员行政道德建设的路径选择

来源：领导科学网,领导科学杂志社唯一网站作者：杜德权日期：2009-12-28 18:02:02

行政道德的一致性缺失现象比较严重，每个人都“自我”地选择理想目标和生活方式，道德判断的标准只能出于“自我”，出现了道德的多元化取向，增加了道德价值整合的难度。
　　2.公务员道德行为规范的缺陷
　　行政道德整合最重要的形式，就是根据社会公众的需要，制定符合公众利益的行政道德规范。亚里士多德认为，对城邦的管理者来说，需要“以公共利益为依归”，“最好的办法是建立一个关于公共规则的正确制度”，并认为人们“对德性的共同关心要通过法律才能呈现”。行政道德规范对公务员的行政行为有明确的导向和约束功能，对其他类型的社会道德规范的形成与发展会产生较为明显的影响和示范效应，对社会道德风尚会起到潜移默化的作用。从这个意义上说，公务员道德行为规范不应脱离实际，既不能体现过时的道德要求（如封建社会的道德要求），也不能人为拔高，体现将来的道德要求（如共产主义的道德要求），脱离实际的后果只会导致道德空想主义或道德虚无主义，是根本得不到行政主体的内心认同的。具体来讲，当前的公务员道德行为规范主要有以下几个弊端：一是规范文件太多，不便于公务员理解和掌握，同时对监督者来讲也不便操作，在一定程度上削弱了规范的权威性。二是规定变化太快，缺乏相对的稳定性。道德行为规范要体现时代特点，不能一成不变，但变化太快就会让公务员觉得无所适从，以走过场的心态来应付了事。三是制定与执行脱钩，也就是说，公务员道德行为规范只是体现在纸面上，落实不下去或执行不力。
　　二、公务员行政道德建设的路径选择
　　公务员行政道德建设是一个复杂的系统工程，涉及方方面面的内容。公务员行政道德建设的路径选择要走一条以教育为基础，结合公共行政道德化和行政道德制度化，完善公务员行政道德监督机制和建立科学的考核体系，提高公务员行政道德修养的道路。
　　1.优化公务员行政道德教育模式，提高教育的实效性
　　公务员行政道德建设的最终目标是培育出具有良好道德人格的行政人，其中一个关键的问题就是道德教育要发挥应有的作用。麦金泰尔说：“道德生活的每一种形式、道德生活的主要内容以及道德哲学世界观功能发挥等，都离不开符合时代要求的道德教育。道德教育不仅反映着每一种道德生活的形式特征，而且是培养和维持这种形式的必要条件。”由此可见，对公务员进行道德教育特别重要，不仅有助于公务员对自身身份的认同，更重要的是有利于促进其形成良好的道德人格，促进公务员从现实的状态、现实的人性向理想的状态、本质的人性发展和转变，从而更好地服从国家和社会公众的道德要求。同时，通过公务员的道德实践，产生道德导向，整合社会道德价值，形成符合当前实际的道德共识。社会道德共识的形成，又反过来促进公务员行政道德素养的提高，两者形成良性的互动。
　　加强公务员行政道德建设要立足于教育，着眼于提高公务员行政道德水平，使其筑牢抵制各种腐朽思想侵袭的坚强防线。对公务员的思想道德教育始终不能放松，它是行政道德建设的基础，是一项需要常抓不懈的工作。
　　（1）设置适合时代发展要求的教育内容。教育内容是公务员思想道德教育过程中一个非常重要的环节，内容陈旧，跟不上时代发展的步伐，是教育实效性不强的一个重要原因。因

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